Национальная Конференция «Задачи Международного Десятилетия Действий «Вода для жизни», 2005 – 2015 гг.» (г. Душанбе, 20 декабря 2006 г.)

Министерство энергетики и промышленности Республики Таджикистан совместно с Исполнительным Комитетом Международного Фонда спасения Аральского моря провели национальную конференцию, посвященную задачам Международного Десятилетия действий «Вода для жизни», 2005-2015 годы. На конференции была сделана презентация руководителя НПО «Фонд поддержки гражданских инициатив»: «Роль общественности в решении вопросов управления водохозяйственными проблемами». На конференции были отмечены проблемы управления водохозяйственными вопросами в республике и разработаны рекомендации.

Мы считаем, что у нас воды несметное количество. Однако страдаем от ее отсутствия. К вопросам развития и управления водными ресурсами необходимо подходить комплексно. Вода сама по себе является комплексным ресурсом. Комплексному и сбалансированному решению водохозяйственных проблем способствует методология интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР). На Всемирном Саммите по Устойчивому Развитию (ВСУР, 2002) было принято обращение ко всем странам разработать планы ИУВР и стратегии использования водных ресурсов. Этот план имеет несколько составляющих:

• политическая воля, законодательная база,
• организационная структура для координации принятия межотраслевых решений,
• участие всех бенефициариев на ключевых этапах принятия решений,
• подготовка реалистичного плана выполнения этих решений.

ИУВР – это не водохозяйственный план, к которому мы привыкли. Это:
• участие различных секторов экономики, которые воздействуют или на которые воздействуют развитие и управление водными ресурсами (здравоохранение, энергетика, туризм, сельское хозяйство, окружающая среда, промышленность, министерство финансов, др.).
• взаимосвязь водных ресурсов с другими компонентами, с государственными планами и стратегиями, с международными соглашениями • это динамический, а не статический процесс
• участие всех бенефициариев при разработке стратегий и решений

Многое может быть сделано на международном уровне, но, в конечном счете, рациональное использование водных ресурсов должно выполняться на национальном и местном уровне. Это эффективная государственная администрация и управление на местах с участием общественности.

На Всемирном Водном Форуме в Гааге (2000) сказано, что “водный кризис представляет собой кризис руководства. Править водой мудро с тем, чтобы обеспечить хорошее руководство, при котором управление водными ресурсами включают в себя вовлечение общественности и интересы всех заинтересованных сторон».

Что могли бы делать мы, общественность, для разработки и внедрения стратегии ИУВР в нашей стране? Кто такие мы, НПО? НПО представляют собой инициативные граждански активные группы, которые дополняют и компенсируют государственные органы и институты.

1. Создание соответствующих условий
• поднимать вопросы водохозяйственной политики на широкое обсуждение, вовлекая как много больше заинтересованных сторон
• будировать и принимать участие в улучшении законодательной базы, разработке подзаконных актов, организации и проведении парламентских слушаний, национальных семинаров, распространении информации об ИУВР
• участие в международных, региональных и национальных программах по решению водохозяйственных проблем и сохранению водных экосистем: Глобальное Водное партнерство, Экологическая стратегия ВЕКЦА, Центрально-Азиатская Инициатива по УР, Цели Развития Тысячелетия, др.

2 Институциональные роли и инструменты реализации
• участие в разработке государственных программ, механизмов координации организаций, ответственных за управление водохозяйственными проблемами.
• участие в разработке программ местного экологического управления, выборов приоритетов, разработке индикаторов реализации, разработке и реализации пилотных проектов, др.
• участие в трансграничных проектах по управлению водными экосистемами, бассейновом управлении рек.
• участие в управлении спросом на воду (ассоциации водопользователей, водные комитеты,…)
• поиск инвестиций по решению водных проблем на местах, для защиты социальных групп на селе, привлечение местных предпринимателей
• интегрирование экологических подходов в экономику и решение социальных проблем

Методы вовлечения общественности в решение задач и реализацию программ в сфере охраны водных ресурсов (реализация одного из принципов ИУВР)
• распространение и обмен информацией, изучение международного опыта
• пропагандистская и образовательная деятельность, проведение тренингов, выпуск публикаций и буклетов по водосбережению, инициация включения в школьные учебные программы вопросов использования и охраны водных ресурсов, летние лагеря
• участие в улаживании конфликтов, связанных с водными ресурсами, разработка механизмов участия общественности
• привлечение политических лидеров, лоббирование инвестиций на местах для улучшения ситуации с санитарией и гигиеной населенных пунктов. Инициация внедрения сухих туалетов.
• участие в мониторинге и контроле состояния водных ресурсов совместно с исследовательскими вузами. Оценка состояния водных ресурсов на местах, общественные контролеры, зеленые патрули
• привлечение СМИ, подготовка экологических журналистов
• использование религиозных ценностей и норм для сохранения водных ресурсов
• стимулирование групп, организаций, достигших успеха в сфере экономии и водных ресурсов, интересные предложения, хорошие компании
• экологические акции по очищению русел и устьев рек, посадка зеленых насаждений,
• проведение национальных форумов, общественных мероприятий, выставок по водосбережению
• разработка и участие в Интернет-сайтах по водохозяйственным проблемам

НПО и водные проблемы:
• мониторинг программ
• аналитическая, экспертная деятельность
• участие в экспертизах, проведение оценок воздействия различного рода проектов на окружающую среду (согласно Закону РТ «О государственной экспертизе»)
• создание базы данных, разработка вебсайтов
• участие в бассейновом управлении рек
• инициаторы и лоббирование важных инновационных идей
• информационно-просветительская деятельность
• деятельность по защите прав потребителей, в т.ч. прав на воду
• активизация органов местного самоуправления, совместная разработка планов местного экологического управления