21-23 сентября 2011г. в г. Астана (Казахстан) состоялась 7-я Конференция министров «Окружающая среда для Европы».

Конференция прошла в год 20-летия процесса «Окружающая среда для Европы». Конференция собрала более 1500 участников со стороны правительств стран Европы и других стран, гражданского общества, бизнеса и СМИ. Цель конференции — обсуждение двух главных тем: «Устойчивое управление водными ресурсами и водных экосистем» и «Экологизация экономики: учет требований окружающей среды в экономическом развитии». Представитель ФПГИ был приглашен на участие в работе конференции со стороны Европейского Экофорума. Участники конференции на первом пленарном заседании «Процесс ОСЕ: 20 лет общеевропейского сотрудничества» подробно обсудили результаты двух основных докладов: Окружающая среда Европы — оценка оценок, подготовленный под руководством Европейского агентства по окружающей среде (EEA) и второй оценки трансграничных рек, озер и подземных вод, разработанной под эгидой Конвенции ЕЭК ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (Водная конвенция).

Главными темами конференции стали вопросы эффективного управления водой и связанными с ней экосистемами, а также так называемое «озеленение» экономики. Особое внимание было уделено Астанинской инициативе «Зеленый мост», которая представила собой связующее звено и действенный механизм для решения обсуждаемых проблем. Одним из важных отличий прошедшей конференции является то, что она была безбумажной, информация содержалась на электронных носителях.

Среди конкретных результатов конференции можно назвать:
1. Правительства должны отменить «неправильное» законодательство (например, выделение субсидий для атомной энергии и топлива), внедрить институциональные механизмы для улучшения процесса принятия решений, создать условия для интеграции правительств, рынка и гражданского общества.

2. Решение министров «установить регулярный процесс экологической оценки и разработки общих экологических информационных систем по всему региону. Это будет разработано ЕЭП и ее партнерами с целью оценки пан- Европейский окружающей среды.

3. Инициатива Казахстана «Зеленый мост» — это локальная инициатива, которая готова к применению на международном уровне. Министры приветствовали эту инициативу и «призвали развивать её в дальнейшем «. Они «предложили заинтересованным правительствам, международным финансовым учреждениям, частным сектором и другим заинтересованным сторонам присоединиться к этой программе по содействию экологически устойчивого, справедливого и благополучного будущего в пан-европейском и азиатско-тихоокеанском регионах».

4. Запуск «Астанинских предложений относительно действий по воде» — это инициативы, открытые для всех членов ЕЭК ООН, международных и неправительственных организаций в целях улучшения управления водными ресурсами. На конференции был представлен список из 75 конкретных обязательств, которые поддержали 20 стран и 4 международные организации. Документ представляет собой «совокупность возможных действий по улучшению состояния воды и связанных с водой экосистем за счет более устойчивого управления. Благодаря включенным в него конкретным предложениям он призван служить правительствам подспорьем в их усилиях по обеспечению более эффективного выполнения своих обязательств по управлению водными ресурсами».

Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Ян Кубиш, закрывая работу форума, сказал, что она была «более целенаправленной, более прагматичной и более интерактивной». Он указал на важность того, что в Астане был сужен круг вопросов, вынесенных для обсуждения министров. «Здесь были две основные темы, сформулированные глобально и с точки зрения стратегии на будущее». Ян Кубиш настаивал на важности «тесного сотрудничества с гражданским обществом» в рамках процесса и подчеркнул, что дискуссии «помогут в подготовке к конференции по устойчивому развитию Рио+20 «.

Второе нововведение – предложенный в Астане формат обсуждения поставленных вопросов. Их обсуждение шло не только на пленарных заседаниях, где традиционно министры представляют стандартные доклады (что затрудняет развитие дискуссии), но и на последующих круглых столах, на которых происходил живой, интерактивный обмен мнениями.

Участие всех НПО стран Европы и стран ВЕКЦА объединял Европейский Экофорум.
Следует отметить активное вовлечение представителей НПО, членов Экофорума, практически во всех сессии Конференции министров, Круглых дискуссионных столах, проходящих после пленарных заседаний, сайд-ивентах, встреч со СМИ.

В первый день до начала работы конференции министров состоялась встреча НПО с зам. министром Мин-ва охраны ОС Казахстана г-ном Брагиным. Он сказал, что Конференция Министров призвана решить экологические проблемы нашего региона. Этого требует новая парадигма развития — переход к зеленой экономике. В настоящее время мы испытываем одновременно три кризиса: экономический, экологический, продовольственный. Инициатива Казахстана — Зеленая Экономика (ЗЭ) – путь к УР человечества. Отличие от прежних процессов — не только сокращение выбросов, но и переход к зеленым технологиям, направленным на восстановление природных ресурсов. ЗЭ должна заменить существующую, так называемую «коричневую» экономику, на ЗЭ должно переходить все человечество. Рынок также идет навстречу ЗЭ: так например, стоимость ветровых э/ст. снизилась в 2 раза, в то время как АЭС – повысилась. Для улучшения транспортировки ЗЭ — нужен механизм для свободного передвижения этих технологий. Инициатива Зеленый Мост (ЗМ) идет на пути к этому. Это процесс не одного дня, но это наша общая цель. Нам должны помочь механизмы ВТО, нужна выработка критериев к зеленым технологиям. В этих условиях особую важность приобретает формирование нового экологического мышления, ввод экологических налогов на природные ресурсы для предприятий, загрязняющих ОС, др.

На конференции было организовано большое количество (43) параллельных мероприятий и сайд-ивентов.

Мы (участники конференции от НПО РТ: Бурханова М. и Унру С.) приняли участие в работе следующих мероприятий Конференции:
— Форум неправительственных организаций стран ВЕКЦА по вопросам участия НПО региона в проектах по выполнению Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ). В нем приняли участие более 40 представителей общественных организаций, занимающихся вопросами химической безопасности. На Форуме была сделана презентация ФПГИ по реализованным и будущим проектам в сфере снижения химических загрязнителей в Таджикистане.

Дискуссия на Форуме велась по таким документам, как:
* Анализ потребностей и определение механизмов для эффективного распространения информации о СПМРХВ среди общественности;
* Введение в СПМРХВ – основные достижения;
* Взаимосвязь СПМРХВ и химических конвенций: вопросы синергизма и итоги последних конференций сторон;
* Участие НПО ВЕКЦА в выполнении СПМРХВ на международном, региональном, национальном и локальном уровнях;
* Позиция общественных организаций на региональных и других встречах по СПМРХВ: резолюции НПО по возникающим политическим вопросам СПМРХВ.

Круглый Стол, прошедший после пленарного заседания «Устойчивое управление водными ресурсами и экологизация экономики», на котором представителем ФПГИ было сделано выступление от имени Европейского Экофорума.

Сайд-ивенты:
— Региональный сайд-ивент «Зеленые здания в Центральной Азии и на Южном Кавказе» (ПРООН) представил лучшие результаты и опыт успешного внедрения новых технологий в области зеленого строительства и энергоэффективности в странах региона. Большое внимание было уделено вопросам разработки и принятия «зеленых» строительных норм, энергетических паспортов и схем сертификации, развитии новых организационно-финансовых моделей привлечения инвестиций в энергоэффективность зданий.
— Плата за экосистемные услуги – создание win-win ситуаций в Центральной Азии (ЕЭК ООН, РЭЦ ЦА). На сайд-ивенте была включена презентация Бурхановой М. по вопросам оценки платежей за экосистемные услуги и возможностям реализации ПЭУ в Таджикистане.
— Решение проблем охраны ОС – экономический рост – сокращение бедности (ПРООН, ЮНЕП). Данный проект был реализован в Согдийской области РТ.
— Внедрение принципов ИУВР посредством Национальных диалогов в рамках Водной инициативы ЕС (ЕЭК ООН, Еврокомиссия, ОЕСД).
— Экономический рост и водные ресурсы, интегрированные подходы (Глобальное водное партнерство).
— Протокол по проблемам Воды и Здоровья (ЕЭК ООН, ВОЗ/Европа). В перспективе РТ намеревается подписать этот Протокол.
— Предложения для будущих проектов Партнерства «Зеленый Мост» (Правительство Республики Казахстан, офис РК «Зеленый Мост)
— Трансграничное управление водными ресурсами в ЦА (GIZ)
— Международная торговля и переход к зеленой экономике (EECCA Trade and SD network,
Европейский Экофорум)

Нами было также принято активное участие в подготовке проекта Декларации Экофорума на Конференции Министров. В ней среди прочих предложений и рекомендаций была отмечена слабость Декларации министров стран Европы, которая не содержит четких показателей и механизмов реализации намеченных мероприятий по переходу к Зеленой Экономике и подготовке к конференции РИО+20.

Полная информация по 7-й Конференции Министров «Окружающая среда для Европы» Европы содержится на сайте: http://www.unece.org/env/efe/Astana/documents.htm