ТАДЖИКИСТАН НА ПУТИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ (основополагающие материалы)

Содержание:

Введение

1. Исходные положения и принципы Устойчивого развития
2. Программа действий на XXI век, дорога к Рио + 10
3. Хартия Земли – новая Международная КонвенцияИспользованная литература

---

ВВЕДЕНИЕ

Очередной выпуск Информационных Бюллетеней Фонда Поддержки Гражданских Инициатив (Дастгири-Центр) под общей рубрикой «Гражданское общество» посвящается важнейшим проблемам, стоящим перед нашей Республикой сегодня. Таджикистан на пороге 21 века – это Таджикистан, стремящийся достичь Устойчивого развития. У нас для этого есть все предпосылки: мир, достигнутый ценой страданий, терпимости и мудрой государственной политики, демократичные законы и светская Конституция, трудолюбивый народ.

Весь мир сегодня оценивает путь, сделанный им от Глобального Саммита Земли в Рио-де-Жанейро в 1992г., и анализирует процесс выполнения принятых на Саммите Земли важнейших документов и соглашений. Все эти программные документы пересматриваются с точки зрения идеологии и принципов Устойчивого развития.

Идеи Устойчивого развития все больше распространяются в обществе. Мы вносим свой вклад в это общее дело, попытавшись дать описание основополагающих материалов и методик этого процесса в преддверии предстоящей конференции «Таджикистан: на пути к Устойчивому развитию». Следующий выпуск Информационных Бюллетеней Фонда Поддержки Гражданских Инициатив (Дастгири Центр) будет посвящён материалам этой Конференции.

---

ИСХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

«Мы понимаем, точнее Разум понимает, что он может завести развитие рода человеческого в тупик. Это великое понимание! И оно должно сделаться достоянием миллиардов людей. Вот тогда у нас возникнет реальная возможность преодолеть ограниченность Разума как средства адаптации биологического вида»  (Никита Н. Моисеев)

1.1. ОСНОВНЫЕ ПРИЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ИЗМЕРЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Как трактуется сегодня понятие “Устойчивое человеческое развитие”? Нужно отметить, что этот вопрос по сей день находится в центре многочисленных дискуссий с участием экономистов, экологов, социологов, демографов, психологов, политологов и других специалистов.

Приводимые ниже определения во многом аналогичны, смещены лишь акценты, в зависимости от того, какой из сфер жизнедеятельности человека авторы придают большее значение. В докладе Комиссии ООН под руководством Гру Брундтланд «Устойчивое развитие» формулируется как “модель движения вперёд, при котором достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений. В широком смысле стратегия Устойчивого развития направлена на достижение гармонии между людьми (друг с другом) и между Обществом и Природой”.

Согласно «Отчету по человеческому развитию» ПРООН, “Устойчивое человеческое развитие – это развитие для людей и их благосостояния, для природы. Его наивысшим приоритетом является снижение нищеты, эффективная занятость, социальная интеграция и восстановление окружающей среды».

Универсальность жизненных потребностей является связующей нитью, объединяющей нынешние и будущие задачи, в частности: сохранение и восстановление окружающей среды. Наиболее весомым аргументом в пользу защиты окружающей среды является этическая необходимость гарантировать поколениям будущего такие же возможности, которые были в распоряжении их предшественников. Этой гарантией и является достижение Устойчивого развития.

Однако, проявляя глубокую озабоченность благосостоянием будущих, еще не родившихся поколений, нельзя игнорировать плачевное состояние сегодняшних бедняков.

Этика универсальности четко требует справедливости как для различных поколений, так и представителей одного поколения. Эта справедливость, однако, подразумевает равенство возможностей, а отнюдь не обязательно равенство конечных результатов. Каждому человеку, каждому поколению представляется лишь возможность оптимального использования своих потенциальных способностей, и то, как они используют реально свои возможности и каких добьются результатов, есть вопрос их собственного выбора.

МСОП и ЮНЕП расширяют рамки этики универсальности, включая в нее обеспечение гарантий выживания всех биологических видов, тем самым в большей мере акцентируя компоненты Экологической этики.

Следует отметить динамичность понятия “Устойчивое человеческое развитие”, его постоянную корректировку в соответствии с мировой динамикой. Термин УЧР (Устойчивое человеческое развитие), складывается из 2 разных понятий: Человеческое развитие (ЧР) и Устойчивое развитие (УР). Характеризуя Человеческое развитие как экономическое и социальное развитие человеческих ресурсов, а Устойчивое развитие как развитие, основанное на экологических приоритетах, авторы подчеркивают, что УЧР не является простой суммой указанных выше понятий, а является новой, значительно обогащенной концепцией развития, требующей формирования социальных структур, обеспечивающих условия для проявления способностей людей, и удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений.

Понятие Устойчивого человеческого развития трактуется также с большим акцентом на экологические и духовные приоритеты: ”Устойчивость означает сохранение и расширение перспективы развития в обозримом будущем. Стратегия УР в качестве принципиальных моментов включает:

• Приоритетность качественных показателей (качества жизни) перед количественными (численностью, потреблением);
• Противостояние энтропийным процессам (милитаризации экономики, росту отходов, тиражированию культурных ценностей, обеднению духовной жизни);
• Сохранение биологического и культурного разнообразия;
• Согласование программы природопользования с эволюционной периодичностью природных процессов;
• Предпочтение устойчивости извлечению максимальной прибыли при выборе программ развития».

В своем докладе “Повестка дня для развития” Генеральный секретарь ООН Бутрос Бутрос-Гали предложил к рассмотрению следующие измерения развития общества:

А. Мир как фундамент.
Традиционные подходы к вопросам развития предполагают, что оно происходит в условиях мира. Однако такое случается редко. Отсутствие мира является постоянной реальностью во многих частях Земли. Большинство народов вынуждены добиваться развития на фоне прошлого, нынешнего или возможного конфликта. Многие несут бремя недавних разрушений и длительных этнических конфликтов. Развитие не может проходить гладко в обществе, где военные заботы находятся в центре внимания. Общество, тратящее значительную часть своих экономических усилий на военное производство, неизбежно ограничивает имеющиеся у народа перспективы развития, выделяя для военных нужд более значительную долю своего бюджета, чем для удовлетворения потребностей развития в области здравоохранения, образования и еще больше повышая социальную напряженность.

Б. Экономика как двигатель прогресса.
Экономический рост является двигателем развития в целом, без него не может быть поступательного роста потребления в домашних хозяйствах или на государственном уровне, роста капиталообразования в частном или государственном секторе, развития здравоохранения, повышения благосостояния и социальной защищенности. Какими бы социальными процессами ни определялся порядок распределения материальных благ, возможности такого распределения в бедных странах серьезно ограничены и могут увеличиваться лишь благодаря экономическому росту.

Тем не менее добиваться экономического роста как самоцели нельзя. Важно, чтобы рост был поступательным и устойчивым. Рост должен стимулировать полную занятость и сокращение нищеты и быть ориентированным на улучшение характера распределения доходов на основе большего равенства возможностей.

В. Окружающая среда как основа устойчивости.
Окружающая среда, мир, экономика и демократия пронизывают все аспекты развития и оказывают влияние на все страны независимо от уровня их развития.

В развивающихся странах экологические проблемы могут подорвать процесс долгосрочного развития. Во многих странах с переходной экономикой пренебрежение интересами защиты окружающей среды в течение нескольких десятилетий привело к тому, что обширные районы оказались отравленными и неспособными обеспечивать экономическую деятельность в долгосрочной перспективе. В самых богатых странах существующие модели потребления приводят к такому истощению мировых ресурсов, которое ставит под угрозу будущее всего мира.

Развитие и окружающая среда не являются обособленными понятиями, и проблемы в одной из этих областей нельзя успешно решать в отрыве от другой. Окружающая среда – источник ресурсов для развития. Её состояние является важным критерием, а сохранение – предметом постоянного внимания в процессе развития. Для успешного развития требуется политика, учитывающая экологические приоритеты. Сохранение природных ресурсов Земли и рационализация их использования относятся к числу наиболее актуальных вопросов, которые встали сегодня перед людьми, обществами, государствами.

Устойчивое развитие может быть успешным лишь в том случае, если станет предметом внимания и постоянной заботы не только правительств, но и всех слоев общества. Оно означает приверженность к использованию возобновляемых энергоресурсов и недопущению чрезмерного потребления не возобновляемых ресурсов, выбор таких производств и технологических процессов, которые оказывают наименьшее негативное воздействие на окружающую среду. Необходимо подлинное партнерство между Человечеством и Природой.

Г. Справедливость как один из устоев общества.
Исходной базой для деятельности в области развития являются существующие социальные условия, которые в значительной степени определяют приоритеты и направления развития. Во многих развивающихся странах нищета, болезни, проблемы образования и обеспечения стабильных источников к существованию составляют круг самых насущных и неотложных задач в области развития. Во многих странах, находящихся на переходном этапе, внезапные экономические трудности, упадок промышленности и инфраструктуры, а также глубокая социальная дезориентация являются проблемами, требующими безотлагательного решения.

Значение социальной интеграции (максимального вовлечения всех слоев общества в производство и справедливое распределение материальных и духовных благ) как одного из приоритетов развития очевидно как для мира в целом, так и для отдельных стран, находящихся на разных уровнях развития. Проявления недостаточной социальной интеграции знакомы: дискриминация, фанатизм, нетерпимость, гонения; известны и последствия: недовольство обществом, сепаратизм, микронационализм и конфликты.

Д. Демократия как благое управление.
Всемирная конференция по правам человека особо отметила взаимозависимые связи между демократией, развитием и уважением прав человека.

Демократия – единственное долгосрочное средство как поиска решений, так и регулирования многочисленных политических, социальных, экономических и этнических проблем, постоянно угрожающих разорвать общество и разрушить государство. Без демократии, выступающей в качестве арены для соревнования и механизма перемен, развитие будет оставаться неустойчивым и подвергаться постоянной опасности. Демократия неотделима от вопроса об управлении, затрагивающего все аспекты деятельности в целях развития. Участие людей в процессах принятия решений, касающихся их жизни – один из основных принципов развития.

Как подчеркивает Бутрос Гали, “пять обрисованных измерений развития – мир, экономика, окружающая среда, интегрированное общество и демократия – тесно связаны между собой. Эти измерения являются не чем-то случайным, а результатом полувековой практической работы ООН, и не только ее одной, а в сотрудничестве с правительствами, организациями и простыми людьми“.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, можно заключить:

Устойчивое человеческое развитие – это развитие, гарантирующее максимально возможные равные стартовые условия представителям данного и следующих поколений для проявления своих способностей и удовлетворения жизненных потребностей. Устойчивое развитие базируется на экономике, сочетающейся с принципами экологической безопасности и социальной справедливости в демократическом обществе, соблюдающем права человека.

1.2. МИРОВЫЕ РЕЛИГИИ ОБ УСТОЙЧИВОМ РАЗВИТИИ И КУЛЬТУРЕ УМЕРЕННОСТИ

Практически все мировые религии проповедуют культуру умеренности, что является одним из принципов Устойчивого развития.

Первые проявления духовной жизни человека связаны с культом Природы в древнейшей культовой системе – тотемизме. Природный объект, избранный в качестве племенного тотема, исключался из хозяйственной деятельности и использовался лишь в ритуальных целях. Табуировались места обитания тотемного вида, особо опасные способы охоты. Тотемизм таким образом способствовал развитию нормативного отношения к природе, позволившему человеку в течение десятков тысяч лет сохранять естественную среду обитания. Тотемическую стадию прошли все народы, она оставила глубокий след в сознании человечества.

В период ранней античности каждое дерево, каждый ручей, каждый холм имели своего духа – защитника (кентавры, фавны, сирены, наяды…). Прежде чем срубить дерево, перекрыть реку, вырыть шахту, важно было спросить духа, который владел ситуацией, важно было не впасть в немилость к нему. Но уже греко-романская философия постепенно начала отделять человека от Природы, культивировать антропоцентристский подход к окружающему миру и возвышать человека над Природой. Вторым, более решающим, источником антропоцентризма исследователи считают иудейско-христианскую религию. Адам и Ева — не просто часть Природы, он создан по образу божьему, всем природным тварям предназначено было служить человеку. Ряд исследователей считает, что, разрушив языческий анимизм и превратив Природу лишь в фон для человека, христианство заложило основы грядущего экологического кризиса. В противовес этой религии восточные религии (индуизм, буддизм, даосизм, конфуцианство) рассматриваются как религии, обожествляющие Природу, «экологические» по своей сути. В то же время глубокий анализ библии и особенно Нового Завета содержат наказы человеку не только использовать Природу, но и заботиться и охранять ее. Полностью пропитана идеями охраны Матери – Земли проповедь Христа, записанная апостолом Иоанном, но, к сожалению, не включенная в Новый Завет.

Практически все мировые религии проповедуют Культуру умеренности, самоутверждение культурных ценностей, что крайне важно для обуздания неуемного общества потребления. В настоящее время это взаимоотношение Человека и Природы рассматривается в новой философской субдисциплине – Экологическая Этика, требующей гармонизации, переориентации от антропоцентризма к экоцентризму (человек – это лишь часть Природы, необходима рационализация природопользования, сохранение биосферы для будущих поколений).

Мировые религии и древние народы о потреблении

Религия/Народ	Основной тезис
Американские индейцы	”Какими бы жалкими мы не казались в твоих глазах, мы  считаем себя гораздо более счастливыми, чем ты себя,  потому что мы довольны тем малым, что у нас есть”.  Вождь Микмак
Буддизм	“Тот, кто в этом мире преодолеет свои желания, с того спадут его печали, как капли воды с цветка лотоса”.  “Дхаммапада”
Христианство	“Легче верблюду пройти сквозь игольное ушко, чем богатому в — Царствие Небесное ”.  “Евангелие от Матфея”
Конфуцианство	“И излишества, и недостаток одинаково создают затруднения”.  Конфуций
Древние греки	“Ничего в избытке”  Надпись на Дельфийском оракуле
Индуизм	“Человек, который живет свободным от вожделений, без страстных желаний, достигает мира”.  “Бхагавадгита”
Ислам	“Бедность – это моя гордость”  Мухаммед
Иудаизм	“Не дай мне ни бедности, ни богатства”.  “Книга притчей Соломоновых”
Даосизм	“Тот, кто знает, что он имеет достаточно — богат”.  “Дао дэ цзин”

«Человек уже подкопался под самый фундамент своей Планеты, стройное здание ее биосферы может вот-вот рухнуть».  /Уильям Оллман/

1.3. ИСХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ

Под Устойчивым развитием предлагается понимать такое развитие человечества, при котором не разрушается природная база этого развития, то есть воспроизводится пригодная для существования человека окружающая среда, поддерживается достаточная ресурсная база, сохраняется геном человека. Если практически все сознают, что такое развитие человечества, то такое понятие как «не разрушается природная база развития» требует пояснения. Ответ на это дает теория биотической регуляции окружающей среды, ключевым в которой служит понятие «хозяйственная емкость экосистем», а для планеты в целом — «хозяйственная емкость биосферы».

Это измеряемые величины. Хозяйственная емкость биосферы Земли определена различными независимыми методами и составляет в величинах чистой первичной продукции, ежегодно создающейся в биосфере, — 1%, а в величине мощности мировой хозяйственной системы — 1ТВт. Это та доля потока энергии, в рамках потребления которой человеком не происходит нарушения замкнутости круговорота биогенов и, следовательно, изменений окружающей среды, включая сокращение биоразнообразия и распад генетических программ человека. По сути дела это закон распределения потоков энергии в биосфере, сложившийся на данном этапе ее эволюции. Он устанавливает коридор, в котором должна развиваться цивилизация без деградации окружающей среды.

Развитие цивилизации на нынешнем этапе отмечено прямо противоположными признаками — деградацией окружающей среды (в такой степени, что глобальная экологическая катастрофа при продолжении сложившихся тенденций кажется неизбежной), истощением ресурсов (прежде всего наиболее «экологичных» — пресной воды, пашни, леса), прогрессирующим распадом генома человека. Это означает, что наша цивилизация вышла за пределы установленного законами биосферы коридора. Экспериментальные данные показывают, что это произошло на рубеже XIX и XX веков. В своей созидательной деятельности человек стал строить цивилизацию за счет переключения потоков энергии на себя, изымая ее путем разрушения экосистем, что является самым крупным глобальным изменением на Земле. И самые крупные разрушения экосистем произошли именно в XX веке.

До XX века человечеству не было необходимости задумываться над экологическими проблемами, своей роли в биосфере, глобальном экологическом кризисе, путях дальнейшего развития в согласии с законами биосферы. Это был период относительного экологически устойчивого развития. Такой вывод сразу показывает различие меду «устойчивым развитием» и термином «экологически устойчивое развитие», который предлагают некоторые авторы. Понятие «устойчивое развитие» безусловно, выходит далеко за рамки экологии, как было сказано выше, но без экологической устойчивости не может быть никакого дальнейшего развития. Именно поэтому каждая страна при любом подходе к концепции или стратегии устойчивого развития в первую очередь должна оценить степень нарушенности экосистем, уровень потребления чистой первичной продукции и энергетические нагрузки на своей территории, осознать свой вклад в дестабилизацию окружающей среди, а далее совместно с другими странами решать вопрос о путях восстановления естественных экосистем для обеспечения устойчивости окружающей среды.

Следующим шагом должно стать понимание необходимости не только экологических, но и социальных и экономических перемен, строго соответствующих экологическим изменениям.
Восхождение на новых уровень фактически должно означать переход от природной индивидуальной разумности особей вида Homo sapiens к организованной общевидовой, общецивилизационной. Никакие промежуточные формы организованной разумности (страны, народы, регионы, социальные системы и пр.) не могут рассматриваться как шаги к такой цивилизации, речь идет именно о скачке от индивида к виду. Именно такой смысл хотелось бы вложить в популярный, но плохо определенный термин ноосфера. То есть не биосфера превращается усилиями человека в ноосферу, а социум превращается в ноосферу усилиями каждого его члена.

Путь к этому восхождению, к ноосфере (как надлежащему состоянию цивилизации, способному обеспечить ее устойчивое развитие) пока недостаточно ясен. Первые проблески нового понимания лишь оставляют некую надежду на решение проблем перехода к устойчивому развитию, но сегодня все без исключения глобальные экологические показатели демонстрируют тенденцию к ухудшению. При сохранении действующей парадигмы развития иначе и быть не может.

Массовое поведение по существу не претерпевает никаких изменений; в обществе потребления одни символы процветания заменяются другими, подобными прежним, разве что еще более бессмысленными, негуманными и антиэкологическими. Стереотипом общественного сознания неизменно является отнюдь не переход к устойчивому развитию, а мечта об обществе потребления. Об экологии вспоминают во время рекламных пауз, когда смотрят по телевидению мыльные оперы.

Политики в большинстве случаев слепо следуют за своим электоратом, больше всего опасаясь, что попытки серьезно повлиять на него приведут к его сокращению на ближайших выборах. Бизнес, как всегда, прежде всего, заинтересован в прибылях и экспансии как гарантии будущих прибылей.

Тем не менее экология, охрана окружающей среды, устойчивое развитие стали модными лозунгами, используемыми для достижения других целей. Роль таких лозунгов, например в международных отношениях может быть весьма значительной, но эта роль-инструментальная, а не целевая. Экология эффективно помогает в конкурентной борьбе за рынки, за избирателей, за влияние, власть и господство. Экологические цели при этом не достигаются, решение локальных экологических проблем в большинстве случаев происходит за счет ухудшения глобального экологического баланса. В развивающихся странах и странах переходного типа эти проблемы вообще отодвинуты на задний план текущими экономическими, социальными и политическими проблемами.
Итак, первым исходным положением устойчивого развития служит естественнонаучная, биологическая база в виде теории биотической регуляции окружающей среды.

Вторым исходным положением для устойчивого развития является экономика, которая сейчас ничего не предлагает кроме рыночной системы. Эксперимент с централизованно управляемой экономикой показал ее неэффективность в окружении рыночных систем, с которыми она находилась в конкурентном взаимодействии. В рамках рыночной экономики предлагаются варианты, начиная с природоохранной экономики, интернализации и кончая экологической экономикой. В то же время рыночная система — это приспособление основных законов жизни к существующей культуре и цивилизации.

Безусловно, рыночная экономика сформировалась на ограблении сначала людей, а потом природы (централизованная управляемая система в этом смысле от нее ничем не отличалась и выступала как диссидентская форма). Но эта же рыночная система, начиная с середины XX века, осознала экологическую угрозу и начала предпринимать усилия по ее ограничению. Она же поставила проблему устойчивого развития, как проблему смены традиционных взаимоотношений с природой, смены экономических и социальных целей. В этих программах и стратегиях есть новые моменты, особенно в социальной сфере, соответствующие требованиям устойчивого развития.

Третьим исходным положением для устойчивого развития являются социальные проблемы. Надо сказать, что существующая социально-экономическая мировая система в малой степени соответствует этому исходному положению устойчивого развития. Несмотря на так называемый прогресс, экономический рост, научно-техническую революцию, в мире 1,3 млрд. людей живут менее чем на 1 доллар в день, а 3 млрд. — менее чем на 2 доллара в день. Оказывается весь прогресс привел человечество к тому, что оно теперь хорошо знает, как плохо устроен мир и что половина населения планеты живет плохо, а более пятой его части – очень плохо.

Демографическая проблема тесно связана с решением социальных проблем, так как мировой опыт показывает, что все происходит по старой пословице: «у богатых прибавляются деньги, у бедных — дети». Нищета через рост численности населения порождает нищету. Достижения сельского хозяйства и увеличение производства продуктов питания в 1960-1990 гг. оказались направленными не на то, чтобы накормить голодающих, а чтобы попытаться обеспечить пищей все большее их число, хотя эти достижения были получены за счет высокой экологической платы. По расчетам тех же авторов, в 1989 г. полученным продовольствием можно было накормить 5,9 млрд. человек из расчета минимума, необходимого для выживания. За время с 1989г. прирост продовольствия увеличивался или очень слабо, или стагнировал. В настоящее время население мира составляет уже 6 млрд. чел.; нерешенность социальных проблем и прежде всего голода и нищеты связана не только с неадекватностью социально-экономической системы, но и с ростом населения, который не сбалансирован с ресурсами (прежде всего продовольственными) и связан с менталитетом, традициями, конфессиональными особенностями, образованием и т.д., то есть неэкономическими факторами.

После уважения прав человека (но при наличии и его обязанностей, в частности по отношению к природе) главное в социальных проблемах — это справедливость. Какое бы ни было государство по уровню богатства, главная социальная функция-это наиболее справедливое распределение этого богатства, снижающее уровень голодных, бездомных и безработных. Сейчас по этому показателю впереди Норвегия, Исландия и Швеция.

Что касается еще одного исходного положения устойчивого развития -демографических проблем, то главное здесь — сбалансированность населения с ресурсами, с экологическими требованиями и с возможностями большей справедливости, то есть регулирование семьи на уровне самой семьи.

Следующее исходное положение устойчивого развития, возможно первое по своему значению — это общественное сознание. Как было показано в начале этого раздела, общественное сознание еще очень далеко от уровня, которое необходимо для реализации устойчивого развития. Оно пока не улавливает сигналы разрушающейся биосферы, которые служат предвестниками экологической катастрофы, причем это происходит как на уровне правящей элиты, так и на обывательском уровне. Эти сигналы улавливает весьма узкая прослойка специалистов, а также людей, которые непосредственно пострадали в результате экологических бедствий. международном масштабе. Таким образом,

К исходным положениям устойчивого развития можно отнести:

• Обеспечение природно-эклогической устойчивости, на основе теории биотической регуляции окружающей среды.
• Обеспечение поддерживаемого экономического развития на основе модифицированной рыночной системы.
• Обеспечение устойчивого социального развития на основе справедливости.
• Обеспечение устойчивости демографической ситуации на основе регулирования на уровне семьи.
• Формирование общественного сознания на основе использования системы образования и средств массовой информации.
• Обеспечение тесного международного сотрудничества и кооперации для достижения целей устойчивого развития.

Устойчивое развитие невозможно обеспечить в одной отдельно взятой стране, для этого необходимы согласованные усилия всех стран, системы соглашений, взаимное уважение, тесная кооперация, формирование международной системы финансовой поддержки устойчивого развития, обуздание рынков «горячих денег», циркулирующих на международных рынках вне контроля правительств и центральных банков.

Таким образом речь идет о переходе от стихийной реализации исходных положений к управляемой: от традиционно стихийных отношений к природе как к ресурсу к управляемому взаимодействию как с фундаментом жизни; от стихийного развития рыночных сил на базе стихийно развивающегося научно-технического прогресса – к поиску средств их регулирования, использования их потенциала не для разрушения биосферы, а для ее сохранения; от стихийно складывающихся социальных отношений и стихийного демографического процесса к управляемым на основе справедливости, регулирования семьи и любви и уважения к детям: от традиционно складывающегося общественного сознания и традиционной этики – к целенаправленному их изменению в соответствии с совершенно новым этапом развития цивилизации; наконец, от традиционных, основанных на силе, «национальных жизненных интересах», восходящих больше к инстинктам, чем к разуму – к самому тесному международному сотрудничеству, основанному на взаимном уважении, поддержке и кооперации.

Очевидно, что все эти исходные положения устойчивого развития взаимосвязаны, а такое положение, как обеспечение природно- экологической устойчивости накладывает прямые ограничения на все остальные положения. Социальная справедливость накладывает определенные ограничения на экономическое развитие и на формирование общественного сознания, а также на демографические проблемы. Все положения вместе определяют международное сотрудничество.
Каждая страна при разработке стратегии устойчивого развития должна оценить свое нынешнее состояние по всем указанным позициям и в соответствии с этим формулировать ближайшие и более отдаленные цели устойчивого развития и способы достижения этих целей.

«Леса предшествовали человеку, пустыни следовали за ним»  (Ф.Р. Шатобриан)

1.4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ И УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ

Взгляды на естественное биоразнообразие у представителей развитого и развивающегося мира различаются очень существенно. Представители первых часто разделяют тезис, что все виды живых организмов имеют равные права на существование. Вторые, в большинстве случаев, рассматривают биоразнообразие как один из потенциальных источников экономического развития, но менее эффективный, чем иные пути экономического развития. Таким образом, чтобы начать сохранять биоразнообразие, мы должны сначала его хотя бы частично уничтожить.

Биологические виды кормят и одевают человека, обеспечивают медикаментами и жильем. Утрата биологического разнообразия на Планете происходит главным образам из-за разрушения среды обитания видов, чрезмерной эксплуатации сельскохозяйственных ресурсов, загрязнения окружающей среды, бесконтрольной охоты и привнесения в ареалы инородных растений и животных. Уменьшение биоразнообразия происходит, в первую очередь, из-за деятельности человека и представляет серьезную угрозу для Природы и, следовательно, для самого человека.

Так есть ли хоть какие-то примеры формирования экономических механизмов сохранения биоразнообразия и насколько значительным может быть в будущем их влияние? Несмотря на пессимизм, связанный с пятилетним юбилеем Конференции ООН по охране окружающей среды и развитию, следует сказать, что эта конференция дала толчок началу формирования механизмов, которые потенциально способны создать крупномасштабные модели применения сохранения биоразнообразия с устойчивым развитием.

Интересны высказывания Директора по международному развитию, Всемирного Фонда Дикой Природы — Великобритания, Айвен Хаттинга по пониманию потери биоразнообразия: Предположить, что биоразнообразие- это что-то, связанное с редкими и исчезающими видами, — значит упростить это важное понятие. История полна случаями деградации земель, приводящей к разрушению цивилизаций, начиная от шумеров, северо-африканских земледельческих поселений Римской империи, до примеров из Америки и Азии. Эти земли не были изначально пустынными, они давали жизнь многим видам животных и обильной растительности. Они имели реки с чистой водой до тех пор, пока на сцену не вышли люди.

Во всех случаях причиной деградации земель послужила утеря биологического разнообразия в почве и на ее поверхности. Во всех этих случаях человек был основным разрушающим фактором.

Социально-экономическое развитие общества, в основном ориентированное на быстрые темпы экономического роста, породило беспрецедентное причинение вреда окружающей среде. Человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности. Богатство природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможности самовосстановления оказались не безграничными. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества.

Устранение сложившихся противоречий возможно только в рамках стабильного социально-экономического развития, не разрушающего своей природной основы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах хозяйственной емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям.
В конце XX века развитие человечества подошло к широкому
пониманию того, что экологические проблемы не могут быть решены без решения экономических проблем. Только тандем «экология +экономика» дает возможность находит приемлемые на длительный срок решения, то есть такие решения, которые не разрушают среду обитания и здоровье не только живущих людей, но и будущих поколений.

Весь долгий путь, пройденный человечеством, сопровождался
поиском оптимальных путей развития. Однако нынешний этап — наиболее драматичный, ибо определенная часть населения Земли осознала: человечество стоит перед выбором — глобальная катастрофа, самоуничтожение в случае сохранения принципов и тенденций традиционного пути или разработка и осуществление новой парадигмы развития.

В объемной и многогранной статье Президента Республики
Таджикистан Э.Рахмонова, напечатанной в «Независимой Газете», Декабрь, 2000г. говорится, что Таджикистан представляет собой относительно небольшое государство и в силу этого во многом зависит от процессов, происходящих за его пределами. Находить оптимальные решения для своей устойчивой жизни на перекрестке, где сталкиваются интересы больших мировых образований — задача, которую следует постоянно решать нашей республике.

XXI век зарождается в борьбе тенденций и альтернатив, одна из
которых направлена на установление мира и Устойчивое развитие стран. Альтернатива мира требуют от нас неуклонного утверждения гуманистического принципа, согласно которому никто не имеет права насильно навязывать другому свой образ жизни, поведения, мыслей, волю, форму духовности или религию, культуру и язык.

Этот принцип должен в наступающем столетии стать
всеобъемлющим и в международных отношениях и во внутренней жизни наших народов как выражение стремления к ненасилию, миру и гуманизму. Политика нашего государства направлена на формирование развитой социально-ориентированной рыночной экономики как неотъемлемой части мировой экономики. Страны Евразийского континента сделали окончательный выбор в пользу рыночных отношений, и в этой сфере у всех нас общая судьба. В настоящее время успешное продвижение по выбранному пути зависит от учета природных условий страны и региона. Без этого вообще не может быть функционирования любой экономики в Центральной Азии. На примере природных условий Таджикистана и Центральной Азии мы можем еще раз видеть влияние глобальных процессов на нашу жизнь. Парниковый эффект, о котором много говорят в аспекте потепления климата планеты, имеет прямое отношение и к нам. Природа планеты знает большие циклы потепления и обледенения. Сегодня мы переживаем период потепления, и если эта тенденция продлится, то в ближайшие 100 лет от ледника Федченко вряд ли что останется. Но важно и другое: в самое ближайшее время, если не предпринять необходимых мер по сохранению водных ресурсов Таджикистана, начнется тяжелый период для всех центрально-азиатских стран. Обозначенная проблема носит глобальный характер, и ее должны решать всем миром с непосредственным участием мирового сообщества. Новые принципы международных отношений являются залогом мирного, разумного решения народами Центральной Азии всего комплекса вопросов гидро- и топливно-энергетических ресурсов региона. Эта проблема в ближайшее время выдвинется на первый план и будет определять всю систему отношений в регионе.

Необходимость устранения экологических угроз — суть новая
дополнительная почва для укрепления всей системы отношений в Центральной Азии. К 2016 году население Таджикистана должно достигнуть 10 млн. Это другая глобальная для страны проблема, которая должна перейти из стадии стихийного проявления в стадию управляемой.

Предстоит найти не только способы решения демографических
вопросов, но и такие пути развития экономической жизни, политики, культуры, медицины и образования, чтобы наше общество могло успешно развиваться. Залогом Устойчивого развития Республики Таджикистан должны стать светская государственность и светская культура, не противоречащая нормам гуманизма и разуму морали.

1.5. НАЦИОНАЛЬНЫЕ СОВЕТЫ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

Что такое Национальный совет по Устойчивому развитию?

Это механизм для воплощения принципов Устойчивого развития, отраженных в Повестке дня на XXI век.
Это согласительная группа:

• неполитическая, нейтральная организация;
• ее руководящий принцип-достижение общего благосостояния.

Возможности Национального совета по Устойчивому развитию определяются не властными структурами, которые требуют работы от других организаций, а соглашениями, которые дают право и убеждают других в необходимости реальных действий.

В чем уникальность Национального совета по Устойчивому
развитию?

Способствует интеграции:

• экономических, социальных и экологических аспектов Устойчивого развития;
• деятельности по реализации принципов Устойчивого развития на локальном и национальном уровнях;
• деятельности по реализации принципов Устойчивого развития на национальном, региональном и глобальном уровнях;
• теории Устойчивого развития и практике воплощения принципов Устойчивого развития.

Каковы цели Национального совета по Устойчивому развитию?

1. Разрешать конфликты и достигать консенсус, обращая внимание на интересы общественности, а не на монопольные интересы конкурирующих групп.
2. Гарантировать учет социальных, экономических и экологических факторов Устойчивого развития при принятии любых политических решений.

Обеспечивать условия, при которых различные участники процесса Устойчивого развития могут быть вовлечены в разработку общих целей.

Как достигаются эти цели?

• Распространение информации.
• Разработка основных показателей прогресса области достижения
Устойчивого развития.
• Достижение консенсуса среди групп с конкурирующими интересами.
• Создание подкомитета для координации работы с правительством.
• Регулярное проведение встреч с общественностью.

Советы должны регулярно проводить встречи с общественностью, на которых председатель Совета и его члены должны отвечать на вопросы граждан и выслушивать их мнение по проблемам, связанным с Устойчивым развитием.

Играет ли Национальный совет по Устойчивому развитию
заметную роль на местном уровне?

• Национальный совет по Устойчивому развитию должен поддерживать создание местных советов по Устойчивому развитию.
• Национальный совет по Устойчивому развитию должен обеспечивать вовлечение в работу местных советов, передавая им часть ответственности.

Национальный совет по Устойчивому развитию должен активно сотрудничать с местными советами по Устойчивому развитию.

Играет ли Национальный совет по Устойчивому развитию заметную роль на национальном уровне?

• Совет объединяет основные социальные группы в обществе для достижения сбалансированного согласия по политическим вопросам и деятельности в области достижения Устойчивого развития.
• Совет стоит на защите общих интересов и осуществляет мониторинг прогресса в области достижения Устойчивого развития на национальном уровне.
• Совет способствует тому, чтобы международные соглашения были применимы к местным условиям.

Играет ли Национальный совет по Устойчивому развитию заметную роль на международном уровне?

• Советы могут поддерживать реализацию принципов Устойчивого развития на национальном уровне путем создания региональных коалиций Национальных советов по Устойчивому развитию, которые разрабатывают совместные подходы к транснациональным проблемам.
• Советы должны гарантировать, что процессы глобализации не будут противоречить национальным и региональным интересам.

Как Национальному совету по Устойчивому развитию начать работу?

1. В повестке дня на XXI век рекомендовано создать организацию с широким представительством для того, чтобы сформулировать и воплотить в жизнь политику Устойчивого развития, а затем проводить мониторинг ее осуществления на национальном уровне.
2. Национальный совет по Устойчивому развитию должен иметь ясную миссию и официальный юридический статус, которые определяют его роль и ответственность, а также четко объясняют то, чем он должен заниматься.
3. Деятельность Национального совета по Устойчивому развитию должна быть формализована соответствующим подзаконным актом и Указом Президента.
4. Национальные советы должны быть подотчетны главе государства или правительства, а не только руководителю природоохранного ведомства.

Кто участвует в работе Национального совета по Устойчивому развитию?

• Правительство;
• Представители ключевых отраслей экономики.
• Гражданское общество;

Как отбираются участники?

1. Правительство назначает представителей от различных министерств и ведомств.
2. Граждане избирают представителей из различных секторов общества.

1.6. МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ СОЗДАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
НАЦИОНАЛЬНЫХ СОВЕТОВ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

Национальные советы по Устойчивому развитию – важный механизм для объединения основных групп общества: государства (трех ветвей власти — исполнительной, законодательной и судебной), деловых кругов, включая банковские структуры, и общественности – для решения в комплексе экологических, экономических и экологических вопросов.

В главах 8 и 38 Повестки дня XXI века рекомендуется создание национальных советов по Устойчивому развитию (НСУР) для того, чтобы способствовать реализации стратегий Устойчивого развития (СУР). Начиная с 1992 г., многие страны образовали НСУР или другие механизмы координации деятельности в целях перехода к Устойчивому развитию.

Как правило, страны используют свои индивидуальные подходы к формированию и реализации СУР. Это зависит от сочетания различных политических, социальных, экономических, исторических и культурных факторов в каждой стране. Однако, имеется универсальная потребность найти нужную стратегию, которая бы учитывала взаимосвязь между материальным благосостоянием, состоянием окружающей среды и социальной справедливостью. Основополагающими принципами функционирования национальных и региональных Устойчивых механизмов координации развития стран на международном уровне являются следующие:

Первый принцип — включение как можно большего широкого представительства главных структур общества в процесс перехода к Устойчивому развитию. Важно участие в НСУР представителей неправительственных кругов (молодежи, женщин, профсоюзов, ученых, местных структур власти и т.д.) с тем, чтобы отразить заинтересованность и участие всего общества.

Обычно в составе и в структуре НСУР учитывается межотраслевой подход – включение представителей министерств и ведомств по окружающей среде, экономике, финансов, транспорта, сельского хозяйства, энергетики, торговли и промышленности, образования, науки, здравоохранения, труда и т.д. Практика показывает наличие в различных странах трех видов структур НСУР: полностью правительственный, неправительственный и смешанный. Первый вариант структуры НСУР является недостаточным, чтобы иметь дело со всеми аспектами Устойчивого развития даже, когда правительство консультируется с гражданским обществом. Вторая структура также неэффективна, т. к. такой совет будет иметь трудности во взаимодействии с правительственными структурами. Третий тип структуры может быть наиболее эффективен в решении сложных проблем Устойчивого развития.

Не менее важным является принцип полномочности структур принятия решений (принцип приоритетности низшего звена в принятии решений или делегирования принятия решений на самый низший уровень) в следующем порядке предпочтения:

1. местный;
2. региональный (субнациональный);
3. национальный;
4. региональные межнациональный или глобальный уровни.

В некоторых случаях, целесообразно рассматривать проблемы в рамках экосистем (речные бассейны, горные экосистемы, внутренние моря и международные разделяемые природные ресурсы).

На всех этих уровнях важно участие и сотрудничество всех заинтересованных структур общества. Принцип приоритетности низшего звена в принятии решений также может применяться в отношениях частного сектора (бизнеса) с неправительственными организациями.

Желательно, чтобы члены НСУР представляли различные выборные и назначаемые структуры. Разнообразие мнений, открытость, компетентность, способность к достижению консенсуса, наличие полномочий для принятия решений также являются составными частями успеха НСУР.

Часто используются следующие четыре вида механизма для выполнения стратегий Устойчивого развития:

• выработка индикаторов Устойчивого развития;
• разработка местных Повесток дня на XXI век;
• выявление лучших методов и механизмов для Устойчивого развития;
• формирование групп из различных заинтересованных слоев гражданского общества.

В странах СНГ важное место имеют вопросы финансирования как деятельности самих советов по Устойчивому развитию, так и самого процесса перехода к Устойчивому развитию, исходя из национальных и местных возможностей и особенностей. Обычно можно рассчитывать на государственное бюджетное финансирование в размере до 10-15% необходимых средств, участие международных доноров и инвесторов-также до 10%, а остальные средства следует получить из неправительственных, прежде всего частных деловых и банковских структур.

Стратегии Устойчивого развития, или, вернее, стратегии перехода к Устойчивому развитию, с обязательными экономическими (также как социальными) компонентами становятся полезным средством для достижения общенационального согласия (консенсуса) относительно важности экологизации экономики. Страны СНГ находятся на различных уровнях подготовки таких стратегий — от их завершения до рассмотрения первых шагов по их подготовке. Принятие специальных законов по Устойчивому развитию – другая особенность этого процесса. Например, Эстония имеет такой закон, в то время как в России проект такого законодательства находится на стадии рассмотрения. В Беларусии проект Национальной стратегии Устойчивого развития был разработан с горизонтом времени 15 лет. В нем подчеркивается важность экономического роста, финансовой стабильности, мобилизации внутреннего и внешнего финансирования с использованием рыночных методов для распределения средств как предпосылки к переходу к Устойчивому развитию. Использование рыночных инструментов для управления природопользованием не предусматривается, что объясняется неразвитым внутренним рынком. Принципы платного природопользования рассматриваются в качестве наиболее важных в экономических механизмах. Наряду с нормативно-правовыми подходами предусматривается развитие экопредпринимательства, рынка экологических товаров и услуг, бирж отходов, экологических банков, разрешенных, не использованных квот выбросов, экоаудита, схем экострахования, поощрения энерго- и материалосбережения через налоговые льготы, субсидии и другие стимулы.

Многие страны СНГ разработали национальные планы действий по охране окружающей среды (НПДООС), которые включают экологически ориентированные планы развития. Ключевой проблемой является претворение целей этих планов в практически реализуемые мероприятия. В большинстве стран проблемой является контроль за ходом выполнения планов в выходных показателях их результативности (улучшение экологической и социально-экономической ситуации), а не в показателях процесса работ (разработка и публикация планов).

«Общество, в котором утрачивается нравственность, разрушается. Каким бы ни было его экономическое, финансовое и политическое благополучие, оно уничтожается изнутри».  (Шри Матаджи, Кирмала Деви)

1.7. НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

Национальная Комиссия Республики Таджикистан по Устойчивому Развитию (НКУР) была создана постановлением Правительства Республики Таджикистан от 30.07.1998г. Основная цель создания Национальной Комиссии по Устойчивому Развитию — обеспечение эффективности участия Республики в решении вопросов социально-экономического развития региона и мирового сообщества в соответствии с рекомендациями и принципами, изложенными в документах ООН по проблемам окружающей среды и развития. В соответствии с Постановлением Комиссия должна координировать свою деятельность с Международным Фондом Спасения Арала.

Основными задачами, стоящими перед Национальной Комиссией Республики Таджикистан, являются следующие:

— разработка Национальной Стратегии и программы по Устойчивому развитию Республики Таджикистан;
— организация разработки проекта Национальной программы Республики Таджикистан «Повестка дня на 21век» с учетом сбалансированного развития страны на основе комплексного и эффективного использования социально-экономического, культурно-исторического и природно-ресурсного потенциалов;
— координация деятельности министерств и ведомств Республики Таджикистан и организаций, участвующих в разработке и осуществлении программы по Устойчивому развитию;
— координация деятельности Национальной Комиссии и рабочих органов с Международными природоохранными Конвенциями;
— организация подготовки новых конвенций и соглашений, направленных на обеспечение Устойчивого развития Республики Таджикистан;
— взаимодействие с международными организациями и программами по Устойчивому развитию, а также с международным Фондом Спасения Арала (МФСА) и принятыми им декларациями и положениями;

В состав Национальной Комиссии по Устойчивому Развитию вошли руководители ведущих министерств и ведомств Республики Таджикистан, Академия Наук, Таджикское отделение МФСА. В настоящее время НКУР завершает разработку Концепции Устойчивого развития Республики Таджикистан, на основе которой будет разработана и представлена на рассмотрение и обсуждение Стратегия Устойчивого Развития Республики Таджикистан на долгосрочную перспективу. Предполагается, что представители различных других секторов гражданского общества будут подключены к разработке Концепции и Стратегии Устойчивого развития Республики Таджикистан на стадии их широкого рассмотрения и обсуждения.

---

ПРОГРАММА ДЕЙСТВИЙ НА 21 ВЕК, ДОРОГА К РИО + 10

ООН, опираясь на интеллектуальный потенциал современной цивилизации, стремится сформировать глобальный консенсус по важнейшим аспектам ее дальнейшего развития с целью преодоления глобального экологического кризиса.

Основа для подобного консенсуса была заложена Саммитом Земли в Рио-де-Жанейро в 1992г., принявшего «Повестку дня на 21 век» и другие основополагающие документы. На всемирном форуме в Рио делегациями из 179 стран были утверждены тексты «Декларации Рио по окружающей среде», «Повестке дня на 21 век», и «Заявления глобального консенсуса в отношении рационального использования, сохранения и развития всех видов лесов», а также подписаны «Конвенция о биологическом разнообразии» и «Рамочная конвенция об изменении климата». Тем самым государства впервые подтвердили свою приверженность Устойчивому развитию человеческого общества. Ниже приводятся краткое описание глав Повестки дня на 21 век и 27 принципов Декларации Рио-92. После Саммита Земли в 92г. (СЗ-92) все структуры ООН начали пересматривать свои основные программные документы, стремясь отразить в них идеологию и принципы Устойчивого развития. После СЗ-92 под эгидой ООН был проведен ряд Всемирных конференций, форумов и встреч, посвященных тематике отдельных глав Повестки дня на 21 век. Ниже мы приводим краткое описание ряда этих важнейших основополагающих документов.

2.1. ПОВЕСТКА ДНЯ НА XXI ВЕК

Повестка дня на XXI век — это супер-программа, ориентированная на подготовку мирового сообщества к решению тех проблем, с которыми наша цивилизация столкнулась, вступив в 21-е столетие.

ПРЕАМБУЛА

Человечество переживает решающий момент своей истории. Мы сталкиваемся с проблемой увековечения диспропорций как между странами, так и в рамках отдельных стран, обостряющимися проблемами нищеты, голода, ухудшения здоровья населения, неграмотности и с продолжающимся ухудшением состояния экосистем. Только комплексный подход к проблемам окружающей среды и развития будет способствовать удовлетворению основных потребностей, повышению уровня жизни всего населения, способствовать более эффективной охране и рациональному использованию экосистем и обеспечению более безопасного и благополучного будущего. Ни одна страна не в состоянии добиться этого в одиночку; однако мы можем достичь этого совместными усилиями — на основе глобального партнерства и в интересах обеспечения Устойчивого развития.

Повестка дня на XXI век посвящена этим актуальным проблемам, она имеет целью подготовить мир к решению проблем, с которыми он столкнется в следующем столетии. Она отражает глобальный консенсус и принятие на самом высоком уровне политических обязательств в отношении сотрудничества по вопросам развития и окружающей среды. Ответственность за ее успешное осуществление ложится, прежде всего, на правительства. Решающее значение для достижения этой цели имеют национальные стратегии, планы, политика и процессы. Международное сотрудничество должно способствовать таким национальным усилиям и дополнять их. В этом контексте система ООН призвана играть решающую роль. Другим международным, региональным и субрегиональным организациям также следует способствовать этим усилиям. Следует также поощрять как можно более широкое участие общественности, активное привлечение к этой деятельности неправительственных организаций и других групп гражданского общества.

Повестка дня на XXI век представляет собой динамичную программу. Она будет осуществляться различными участниками с учетом различий в ситуациях, возможностях и приоритетах стран и регионов. Кроме того, эта программа со временем может претерпевать изменения с учетом меняющихся потребностей и обстоятельств. Этот процесс символизирует начало нового глобального партнерства в интересах обеспечения Устойчивого развития.

ГЛАВЫ ПОВЕСТКИ ДНЯ НА XXI ВЕК

Раздел I. Социальные и экономические аспекты

1. Преамбула
2. Международное сотрудничество в целях ускорения Устойчивого развития в развивающихся странах и соответствующая национальная политика
3. Борьба с нищетой
4. Изменение структур потребления
5. Динамика населения и Устойчивое развитие
6. Охрана и укрепление здоровья человека
7. Содействие Устойчивому развитию населенных пунктов
8. Учет вопросов окружающей среды и развития в процессе принятия решений

Раздел II. Сохранение и рациональное использование ресурсов в целях развития

1. Защита атмосферы
2. Комплексный подход к планированию и рациональному использованию земельных ресурсов
3. Борьба с обезлесением
4. Рациональное использование уязвимых экосистем: борьба с опустыниванием и засухой
5. Рациональное использование уязвимых экосистем: Устойчивое развитие горных районов
6. Содействие устойчивому ведению сельского хозяйства и развитию сельских районов
7. Сохранение биологического разнообразия
8. Экологически безопасное использование биотехнологий
9. Защита океанов и всех видов морей, включая замкнутые и полузамкнутые моря, прибрежные районы; охрана, рациональное использование и освоение их живых ресурсов
10. Сохранение качества ресурсов пресной воды и снабжение ею: применение комплексных подходов и к освоению водных ресурсов, ведению водного хозяйства и водопользованию
11. Экологически безопасное управление использованием токсичных химических веществ, включая предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных продуктов
12. Экологически безопасное удаление опасных отходов, включая предотвращение незаконного международного оборота токсичных и опасных отходов
13. Экологически безопасное удаление твердых отходов и вопросы, связанные с очисткой сточных вод
14. Безопасное и экологически обоснованное удаление радиоактивных отходов

Раздел III. Укрепление роли основных групп населения

1. Преамбула
2. Глобальные действия в интересах женщин в целях обеспечения Устойчивого и справедливого развития
3. Учет интересов детей и молодежи в процессе обеспечения Устойчивого развития
4. Признание и укрепление роли коренных народов и местных общин
5. Укрепление роли неправительственных организаций: партнеры в процессе обеспечения Устойчивого развития
6. Инициативы местных властей в поддержку Повестки дня на XXI век
7. Укрепление роли трудящихся и их профсоюзов
8. Укрепление роли деловой деятельности и промышленности
9. Научные и технические круги
10. Усиление роли фермеров

Раздел IV. Средства осуществления

1. Финансовые ресурсы и механизмы
2. Передача экологически приемлемых технологий — сотрудничество и создание для них базы
3. Наука в целях Устойчивого развития
4. Содействие просвещению, информированию населения и подготовке кадров
5. Национальные механизмы и международное сотрудничество в целях создания потенциала в развивающихся странах
6. Международные организационные механизмы
7. Международные правовые документы и механизмы
8. Информация для принятия решений

ДЕКЛАРАЦИЯ РИО

Декларация Рио, состоящая из 27 принципов, является рамочным документом, как и принятая в 1972 г. на конференции ООН по проблемам окружающей среды Стокгольмская декларация. Декларация близка к начальному проекту Хартии Земли.

Принцип 1. Человек, являющийся центром Концепции УР, имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

Принцип 2. Государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и различия и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.

Принцип 3. Право на развитие должно быть реализовано таким образом, чтобы обеспечить удовлетворение потребностей нынешнего и будущих поколений в области развития и окружающей среды.

Принцип 4. Для достижения УР охрана окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него.

Принцип 5. Все государства и народы должны участвовать в решении важнейшей задачи по искоренению бедности — необходимого условия УР — с целью уменьшения разрыва в уровнях жизни и более эффективного удовлетворения потребностей большинства населения мира.

Принцип 6. Особому состоянию и потребностям развивающихся стран, в первую очередь наименее развитых и экологически наиболее уязвимых, должно придаваться особое значение. Международные действия в области окружающей среды и развития должны быть направлены на удовлетворение интересов и потребностей всех стран.

Принцип 7. Страны должны сотрудничать в целях сохранения, охраны и восстановления здорового состояния и целостности экосистем Земли. Развитые страны признают ответственность, которую они несут по обеспечению УР, с учетом стресса, который создают их общества для окружающей среды, и технологий и финансовых ресурсов, которыми они обладают.

Принцип 8. Для достижения УР и более высокого качества жизни всех людей, государства должны ограничить и ликвидировать неустойчивые модели производства и потребления и поощрять соответствующую демографическую политику.

Принцип 9. Государства должны сотрудничать в целях наращивания национального потенциала для обеспечения УР благодаря углублению научного понимания путем обмена научно-техническими знаниями и расширения разработки, адаптации, распространения и передачи технологий, включая новые и новаторские технологии.

Принцип 10. Экологические вопросы решаются наиболее эффективным образом при участии всех заинтересованных граждан на соответствующем уровне. На национальном уровне каждый человек должен иметь соответствующий доступ к информации, касающейся окружающей среды, которая имеется в распоряжении государственных органов, включая информацию об опасных материалах и деятельности в их общинах, а также возможность участвовать в процессах принятия решений. Государства должны развивать и поощрять информированность и участие населения путем широкого предоставления информации. Должен быть обеспечен эффективный доступ к юридическим и административным процедурам, включая возмещение и средства судебной защиты.

Принцип 11. Государства должны принимать эффективные природоохранные законы. Природоохранные стандарты, цели регламентации и приоритеты должны отражать экологические условия и условия развития, в которых они применяются. Стандарты, применяемые одними странами, могут быть непригодными и сопряженными с необоснованными экономическими и социальными издержками в других странах, в частности в развивающихся странах.

Принцип 12. Для более эффективного решения проблем улучшения состояния окружающей среды, государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая привела бы к экономическому росту и Устойчивому развитию во всех странах. Меры в области торговой политики, принимаемые в целях охраны окружающей среды, не должны представлять собой средства произвольной или неоправданной дискриминации или скрытого ограничения международной торговли. Следует избегать односторонних действий по решению экологических задач за пределами юрисдикции импортирующей страны. Меры по охране окружающей среды, направленные на решение трансграничных или глобальных экологических проблем, должны, по возможности, основываться на международном консенсусе.

Принцип 13. Государства должны разрабатывать национальные законы, касающиеся ответственности и компенсации жертвам загрязнения и другого экологического ущерба. Государства должны также оперативным и более решительным образом сотрудничать в целях дальнейшей разработки международного права, касающегося ответственности и компенсации за негативные последствия экологического ущерба, причиняемого деятельностью, которая ведется под их юрисдикцией или контролем, районам, находящимся за пределами их юрисдикции.

Принцип 14. Государства должны эффективно сотрудничать с целью сдерживать или предотвращать перенос и перевод в другие государства любых видов деятельности и веществ, которые наносят серьезный экологический ущерб или считаются вредными для здоровья человека.

Принцип 15. В целях защиты окружающей среды государства должны широко применять меры предосторожности. Там, где существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не должно быть использовано в качестве причины для отсрочки экономически эффективных мер, направленных на предотвращение экологической деградации.

Принцип 16. Национальные власти должны стремиться содействовать интернализации экологических издержек и использованию экономических средств, принимая во внимание подход, согласно которому загрязнитель должен, в принципе, покрывать издержки, связанные с загрязнением, должным образом учитывая общественные интересы и не нарушая международную торговлю и инвестирование.

Принцип 17. Оценка воздействия на окружающую среду в качестве национального инструмента осуществляется в отношении предполагаемых видов деятельности, которые могут оказать значительное негативное влияние на окружающую среду и которые подлежат утверждению решением компетентного национального органа.

Принцип 18. Государства немедленно должны уведомлять другие государства о любых стихийных бедствиях или других чрезвычайных ситуациях, которые могут привести к неожиданным вредным последствиям для окружающей среды в этих государствах. Международное сообщество делает все возможное для оказания помощи пострадавшим от этого государствам.

Принцип 19. Государства направляют государствам, которые могут оказаться затронутыми, предварительные и своевременные уведомления и соответствующую информацию о деятельности, которая может иметь значительные негативные трансграничные последствия, и проводят консультации с этими государствами на раннем этапе и в духе доброй воли.

Принцип 20. Женщины играют жизненно важную роль в рациональном использовании окружающей среды и развитии. Поэтому их всестороннее участие необходимо для достижения Устойчивого развития.

Принцип 21. Следует мобилизовать творческие силы, идеалы и мужество молодежи мира в целях формирования глобального партнерства, с тем, чтобы достичь Устойчивого развития и обеспечить лучшее будущее для всех.

Принцип 22. Коренное население и его общины, а также другие местные общины призваны играть жизненно важную роль в рациональном использовании и улучшении окружающей среды в силу их знаний и традиционной практики. Государства должны признавать и должным образом поддерживать их самобытность, культуру и интересы и обеспечивать их эффективное участие в достижении устойчивого развития.

Принцип 23. Окружающая среда и природные ресурсы народов, живущих в условиях угнетения, господства и оккупации, должны быть защищены.

Принцип 24. Война неизбежно оказывает разрушительное воздействие на процесс Устойчивого развития. Поэтому государства должны уважать международное право, обеспечивающее защиту окружающей среды во время вооруженных конфликтов, и должны сотрудничать, при необходимости, в деле его дальнейшего развития.

Принцип 25. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы.

Принцип 26. Государства разрешают все свои экологические споры мирным путем и надлежащими средствами в соответствии с Уставом ООН.

Принцип 27. Государства и народы сотрудничают в духе доброй воли и партнерства в выполнении принципов, воплощенных в настоящей Декларации, и в дальнейшем развитии международного права в области Устойчивого развития.

ВЕНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

• Всемирная конференция по правам человека подтвердила священный долг всех государств выполнять свои обязательства по поощрению всеобщего уважения, соблюдения и защиты всех прав человека и основных свобод для всех в соответствии с Уставом ООН, другими договорами, касающимися прав человека, и нормами международного права.
• Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого права они свободно определяют свой политический статус и беспрепятственно осуществляют свое экономическое, социальное и культурное развитое.
• Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием.
• Всемирная конференция по правам человека призывает все государства принимать и строго выполнять существующие конвенции, касающиеся сброса токсичных и опасных продуктов, и сотрудничать в деле предотвращения незаконного сброса.
• Всемирная конференция по правам человека призывает международное сообщество приложить все усилия к тому, чтобы помочь облегчить бремя внешней задолженности развивающихся стран с целью поддержания усилий правительств таких стран по обеспечению полного осуществления экономических, социальных и культурных прав их народов.
• Существование широко распространенной крайней нищеты препятствует полному и эффективному осуществлению прав человека; ее незамедлительное сокращение и окончательная ликвидация должны оставаться задачей первостепенной важности для международного сообщества.
• Права женщин и девочек являются неотъемлемой, составной и неделимой частью всеобщих прав человека. Полное и равное участие женщин в политической, гражданской, экономической, общественной и культурной жизни на национальном, региональном и международном уровнях, а также ликвидация всех форм дискриминации по признаку пола являются первоочередными целями международного сообщества.
• Лица, принадлежащие к меньшинствам, имеют право пользоваться плодами своей культуры, исповедовать свою религию и отправлять религиозные обряды, а также использовать свой родной язык в частной жизни и публично, свободно и без вмешательства или какой-либо дискриминации.
• Особое внимание необходимо уделять обеспечению недискриминации и равного осуществления всех прав человека и основных свобод инвалидов, включая их активное участие во всех аспектах жизни общества.
• Всемирная конференция по правам человека подтверждает, что каждый человек без каких бы то ни было различий, имеет право искать убежище, а также право возвращаться в свою страну. В этой связи она подчеркивает важность Всеобщей декларации прав человека, Конвенции 1951 года о статусе беженцев, Протокола к ней 1967 года и региональных договоров.
• Каждому государству следует создать эффективную систему правовой защиты для рассмотрения жалоб в связи с нарушениями прав человека и устранения таких нарушений.
• Всемирная конференция по правам человека подчеркивает важность включения вопроса о правах человека в учебные программы и призывает государства осуществлять это на практике.

(Подготовлено по Декларации, принятой Всемирной конференцией ООН по правам человека, Вена, июнь, 1993 г.)

КОПЕНГАГЕНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ И БЛАГОСОСТОЯНИЮ ЛЮДЕЙ

• Мы признаем, что народы мира разными способами заявляют о насущной необходимости решения глубоких социальных проблем, особенно проблем нищеты, безработицы и социальной изоляции, затрагивающих каждую страну. Наша задача состоит в том, чтобы устранить не только их коренные и структурные причины, но и их тревожные последствия для того, чтобы жизнь людей стала менее неопределенной и более безопасной.
• Демократия, транспарентное, гласное руководство и управление во всех секторах общества являются необходимыми основами для обеспечения социального и ориентированного на человека устойчивого развития.
• Социальное развитие и социальная справедливость необходимы для обеспечения и поддержания мира и безопасности в наших странах и в отношениях между ними.
• Справедливое социальное развитие является необходимой основой для устойчивого развития и экономического процветания.
• Мы признаем, что социальное развитие имеет важнейшее значение для удовлетворения нужд и чаяний людей во всем мире и для выполнения обязанностей правительств и всех секторов гражданского общества. И в экономическом, и в социальном смысле наиболее продуктивными являются та политика и те капиталовложения, которые позволяют людям в максимальной степени реализовать свой потенциал, ресурсы и возможности.
• Мы признаем, что забота о людях занимает центральное место в усилиях по обеспечению Устойчивого развития и что они имеют право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой.

(Копенгагенская Декларация 1995г. разработала принципы и цели и приняла обязательства, направленные на обеспечение социальной справедливости, солидарности, гармонии и равенства как внутри стран так и в отношениях между ними.)

ПЕКИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО ПОЛОЖЕНИЮ ЖЕНЩИН

• Признаем, что за последнее десятилетие положение женщин во многих отношениях существенно улучшилось, но такой прогресс был неравномерным, и неравенство между мужчинами и женщинами по-прежнему существует, а основные препятствия сохраняются, что серьезно отражается на благосостоянии всех людей,
• Эта ситуация усугубляется усилением нищеты, которая сказывается на жизни большинства людей в мире, особенно женщин и детей, и происхождение которой следует искать как во внутригосударственной, так и в международной сферах,
• Заявляем о своей безоговорочной приверженности делу устранения этих ограничений и препятствий и дальнейшему улучшению положения женщин во всем мире и расширению их возможностей.
• Мы подтверждаем нашу приверженность равноправию и врожденному человеческому достоинству женщин и мужчин, другим целям и принципам, провозглашенным в Уставе ООН, Всеобщей Декларации прав человека и других международных документах в области прав человека, в частности в Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенции о правах ребенка, а также в Декларации об искоренении насилия в отношении женщин,
• Мы убеждены в том, что расширение возможностей женщин и их всестороннее участие на основе равенства во всех сферах жизни общества, включая участие в процессе принятия решений и доступ к власти, имеют основополагающее значение для достижения целей равенства, развития и мира,
• Равные права, возможности и доступ к ресурсам, равное распределение семейных обязанностей между мужчинами и женщинами, равное гармоничное партнерство между ними имеют ключевое значение для их благосостояния и благосостояния их семей, а также для укрепления демократии,
• Необходимо разрабатывать и осуществлять при всемерном участии женщин эффективные и взаимодополняющие стратегии и программы, включая политику и программы в области развития, учитывающие гендерные аспекты, и наблюдать за их осуществлением на всех уровнях,
• Участие и вклад всех сил гражданского общества, особенно женских групп и сетевых структур и других неправительственных и общинных организаций, при полном уважении их самостоятельности и в сотрудничестве с правительствами являются важным условием успешного осуществления Платформы действий и связанной с ней последующей деятельности.

(Подготовлено по Декларации, принятой Всемирной конференцией по правам женщин, Пекин, сентябрь, 1995г.)

СТАМБУЛЬСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ
(ХАБИТАТ II)

• Мы, главы государств и правительств и официальные делегации стран, собравшиеся на Конференции ООН по населенным пунктам (Хабитат II) в Стамбуле 3-14 июня 1996 года, пользуемся настоящей возможностью для того, чтобы одобрить универсальные цели обеспечения надлежащего жилья для всех и превращения населенных пунктов в более безопасные, здоровые, пригодные для жизни, справедливые, устойчиво развивающиеся и продуктивные места обитания.
• Мы рассмотрели вопросы продолжающегося ухудшения качества жилья и условий нашей жизни в населенных пунктах. Мы признаем, что большие и малые города являются центрами цивилизации, двигающими экономическое развитие и социальный, культурный, духовный и научный прогресс. Мы должны воспользоваться возможностями, которые открывают наши населенные пункты, и сохранить их многообразие в целях упрочения солидарности между всеми нашими народами.
• Проблемы, связанные с населенными пунктами, имеют глобальный характер, однако страны и регионы сталкиваются и со специфическими проблемами, требующими специфических решений. Мы признаем, что глобализация мировой экономики открывает возможности и создает проблемы для процесса развития, а также сопряжена с риском и неопределенностью, и что достижению целей Повестки дня Хабитат способствовали бы позитивные действия по проблемам финансирования развития, внешней задолженности, международной торговли и передачи технологий.
• Развитие сельских и городских районов носит взаимозависимый характер. Помимо улучшения жизни в городах, мы также должны стремиться к обеспечению адекватной инфраструктуры, общественных услуг и возможностей трудоустройства в сельских районах в целях повышения их привлекательности, создания комплексной сети населенных пунктов и сведения к минимуму миграции населения из сельских районов в города. Особое внимание следует уделять малым и средним городам.
• Признавая, что местные власти являются нашими самыми близкими и наиболее важными партнерами в деле осуществления Повестки дня Хабитат, мы должны, действуя в рамках правовой системы каждой страны, поощрять децентрализацию через демократические местные органы управления и добиваться укрепления их финансовых и организационных потенциалов с учетом условий конкретных стран. Действия на местном уровне должны направляться и стимулироваться через местные программы, основанные на Повестке дня на 21-й век, Повестке дня Хабитат, или любой иной эквивалентной программе.
• Конференция в Стамбуле знаменует собой начало новой эры сотрудничества. На пороге 21-го века мы предлагаем позитивное видение Устойчиво развивающихся населенных пунктов, надежду на наше общее будущее и призыв подключиться к созданию совместными усилиями такого мира, в котором каждый сможет жить в безопасном доме с перспективой достойной, здоровой и безопасной жизни.
  (Подготовлено по Декларации, принятой Всемирной конференцией ООН по населенным пунктам (Хабитат 11), Стамбул, июнь, 1996 г.)

В 1997г. ООН в рамках процесса «Саммит Земли + 5» провела специальную сессию Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, которая подвела неутешительные итоги пути, пройденного цивилизацией за пять лет, последовавших после принятия основ программы развития в русле Устойчивости.

II.2. О подготовке к Саммиту Земли 2002

В соответствии с постановлением Генеральной Ассамблеи ООН от 28 июня 1997 г. летом 2002 года состоится Саммит Земли, на котором будут обсуждаться Обзор и оценка прогресса в осуществлении решений, принятых на Конференции ООН по окружающей среде и развитию (ЮНСЕД, 1992, Рио-де-Жанейро). Это мероприятие получило неофициальное название «РИО+10».

В ходе этой международной конференции главы государств и правительств будут рассматривать следующие направления деятельности ООН: нищета и Устойчивое развитие; изменение климата; биологическое разнообразие, включая безопасность; охрана и устойчивое использование водных ресурсов; энергетика; устойчивое ведение лесного хозяйства; доступ к финансовым ресурсам и технологиям; образование; справедливость в сфере распределения и экологическая безопасность. Рассмотрение этих вопросов должно проходить на основе Повестки дня на XXI век, принятой на ЮНСЕД. Цель подготовки Обзора и проведения Саммита Земли 2002 года — мобилизация международного сообщества на оказание политической поддержки дальнейшему осуществлению Повестки дня на XXI век и других решений ЮНСЕД.

Обзор будет составляться с учетом информации, содержащейся в ежегодных докладах правительств государств-членов ООН о национальном осуществлении Повестки дня на XXI век, а также на основе новой информации, которую правительствам предложено предоставить к 1 марта 2001 года. Предполагается, что этот документ получит большой политический резонанс, и его обсуждение на Саммите Земли завершится принятием ориентированных на конкретные действия решений. На Восьмой сессии Комиссии ООН по Устойчивому развитию (24 апреля — 5 мая 2000 г) входящие в ее состав государства (В том числе Россия, Белоруссия, Казахстан, КНР, США, Англия, Франция, Германия, Италия, Бразилия, Мексика и др., всего 53 государства), представленные на уровне министров, признали полезным провести в период с марта по ноябрь 2001 года региональные подготовительные встречи. Цель этих встреч — оценить прогресс в выполнении решений ЮНСЕД в соответствующем регионе, а также разработать региональные платформы, определяющие ключевые политические вопросы и приоритеты соответствующего региона. Комиссия ООН по Устойчивому развитию планирует организовать региональные круглые столы, в которых примут участие выдающиеся эксперты, политики и представители основных групп (К числу основных групп, принимающих участие в рассмотрении вопросов устойчивого развития наряду с представителями государств-членов, относятся: неправительственные организации различного профиля; представители трудящихся и профсоюзов, объединения предпринимателей и промышленников, ассоциации местных органов власти, научные объединения) из всех регионов, имеющие политический и практический опыт в области Устойчивого развития.

Рекомендовано создавать в государствах-членах национальные подготовительные комитеты, которые проводили бы национальные обзоры и оценки результатов деятельности по выполнению решений ЮНСЕД. В состав таких комитетов могут входить представители соответствующих министерств, национальные Советы по Устойчивому развитию, представители основных групп, средства массовой информации, представители национальных парламентов, ответственные сотрудники соответствующих учреждений ООН и информационных центров ООН. Секретариат Комиссии по Устойчивому развитию предложил всем государствам — членам ООН приступить к осуществлению следующих инициатив:

а) Составление перечня 101-го пути содействия Устойчивому развитию. Предполагается, что национальные подготовительные комитеты определят, который из видов деятельности в целях Устойчивого развития окажется самым эффективным в их стране. Национальные финалисты или победители будут названы в ходе региональных и глобальных мероприятий по подготовке Саммита. Сведения о них будут помещены на страницу «Рио+10» в Интернете, их участникам будет оказано почетное внимание и обеспечено паблисити на заседаниях Саммита Земли. Информация о результатах проведения таких мероприятий может быть представлено в Секретариат Комиссии ООН по Устойчивому развитию не позднее 15 апреля 2001 года.

б) Определение перспектив устойчивого развития в XXI_веке. Национальные подготовительные комитеты предложат гражданам своих стран написать сочинения о проблемах, сложностях и возможностях для Устойчивого развития в XXI веке. Самые удачные сочинения (в той или иной возрастной группе, среди определенной профессиональной аудитории или по соответствующей тематике) будут опубликованы в изданиях ООН и распространены по всему миру. Последний срок представления в Комиссию ООН по Устойчивому развитию соответствующих материалов -15 апреля 2001 года.

в) Выпуск плакатов на тему «Повестка дня на XXI век в интересах детей». Школьникам в возрасте от 7 до 12 лет будет предложено нарисовать и представить на рассмотрение в национальные подготовительные комитеты своих стран плакаты по тематике Повестки дня на ХXI век. Наиболее удачные плакаты будут демонстрироваться на Саммите Земли 2002 года. Подведение итогов конкурса плакатов состоится 1 января 2002 года.

г) Выявление национальных прогрессий, которые будут определены на базе широких консультаций и будут представлять собой 3-4 прогрессивные цели Устойчивого развития, достижимые в период от 5 до 10 лет, которые могут оказать заметное влияние на прогресс в той или иной стране с точки зрения устойчивости. Цель этой инициативы — положить начало акциям отдельных государств или их совместной деятельности, которые способствовали бы медленному, но надежному переходу к устойчивому глобальному обществу. Прогрессивные цели могут находиться в широком диапазоне от процессов развития правовых инструментов до содержательных программ сбора данных или экспериментов с новыми, нетрадиционными финансовыми механизмами. Результаты национальных соревнований в рамках этих четырех инициатив будут широко освещаться Секретариатом ООН. Некоторые лидеры или инициаторы такой активности, которые станут финалистами или победителями в той или иной стране, могут быть приглашены принять участие в подготовительных мероприятиях Саммита Земли или на самом Саммите (где могут быть организованы выставки или специальные презентации).

Ближайшим крупным мероприятием ООН в области охраны окружающей среды будет Девятая сессия Комиссии по Устойчивому развитию (16-27 апреля 2001 г.). После ее завершения без перерыва начнется Десятая сессия, которая затем будет преобразована в Подготовительный комитет по подготовке Саммита Земли 2002 года. В начале работы Девятой сессии с 16 по 18 апреля 2001 г. будет проведено специальное совещание на тему «Энергия и Транспорт для Устойчивого Развития».

II.3. Десять путей до и после РИО + 10

Снижение счета времени началось: менее чем 2 года осталось до 2002г. Мир бросает критический взгляд назад с целью сделать 10-летний обзор Повестки Дня на 21 век, всесторонний, правдивый и полезный. Лидеры и руководители всех стран мира соберутся, чтобы при наличии имеющихся различий, национальных приоритетов и перспектив выработать единую платформу для последующих действий. Ниже приводится сжатый перевод выработанных АНПЕД (альянсом НПО стран северного полушария) десяти подходов к рассмотрению и анализу процесса РИО+10. Предлагается и приветствуется открытость присоединения к этому альянсу НПО всех стран мира.

1. Государства и Саммит Земли – 2002 (СЗ-2002) должны обратить особое внимание на кризис выполнения мировых соглашений и деклараций, принятых в Рио-де-Жанейро в 1992г. Государства и мировые державы подписали множество глобальных и региональных соглашений по достижению Устойчивого развития, но они не выполняются и имеют лишь декларативный характер.
2. Нас особенно беспокоит недостаток реальных дел по двум ключевым соглашениям, принятым в РИО-92:
   — выполнению Международной Конвенции по биоразнообразию, явившемуся одним из основных достижений Саммита Земли-92.
   — положению с Киото — протоколом по изменению климата. Не все государства ратифицировали этот важнейший протокол, который должен стать стартовой точкой для новых соглашений и переходу к реальным действиям на основе международного сотрудничества.
3. Повестка дня на 21 век прямо указывает на то, что основной причиной деградации природы во всем мире являются неустойчивые модели производства и потребления. Мало сделано для изменения этой ситуации со времен РИО-92. Саммит Земли-2002 должен обратить особое внимание на необходимость изменения существующих моделей производства и потребления, влияющих на результативность достижения процесса Устойчивого развития на глобальном уровне.
4. Защита прав человека должна быть в центре внимания всех государств мира. Мы уверены, что право на безопасную и здоровую окружающую среду должно стать одним из основных человеческих прав. Саммит Земли-2002 должен сделать это базовым принципом своей работы.
5. Доступ к чистой питьевой воде для каждого человека является ключевой частью здоровой окружающей среды. Саммит Земли-2002 должен стать форумом для принятия реального плана действий для достижения этой цели.
6. Одним из важных результатов, влияющих на Устойчивое развитие человечества, является генная инженерия. СЗ-2002 должен поставить вопрос о заключении международного сотрудничества и ратификации странами Cartagena Protocol по биобезопасности.
7. Глобализация международной торговли должна также стать результатом, влияющим на устойчивость планеты. Возникла срочная потребность необходимости усиления контроля организаций ООН за процессами глобализации международной торговли для гарантии соответствия их работы социальным и экологическим условиям Устойчивого развития.
8. Усиливается влияние глобализации экономики, проводимой Транснацинальными корпорациями (ТНК), на жизнь простых людей. ЕС-2002 должен поставить вопрос об усилении контроля организациями ООН за установлением рамок и регулированием процессами управления ТНК. Необходимо добиться принятия документов о создании процессов отчетности ТНК, которые наряду с финансовыми показателями должны включать социальные и экологические критерии.
9. Самой больной и обширной задачей для решения проблем Устойчивого развития является решение проблем бедности. Это является причиной деградации окружающей среды, бедность и дальше будет увеличивать ущерб, приносимый природе. ЕС-2002 должна расширить и согласовать на международном уровне программы, которые будут иметь двойные результаты: снижение бедности и достижение Устойчивого развития.
10. Все эти процессы требуют активного вовлечения НПО и других секторов гражданского общества в решение общих проблем человеческого развития. Участие граждан в процессах принятия решений, право открытого доступа к информации и к правосудию должны стать эффективными инструментами на пути к Устойчивому развитию. ЕС-2002 должен поддержать и принять особые решения относительно вовлечения и активизации общественности в решение задач устойчивого обустройства своих стран.

Мы верим, что следующая декада нового века будет определяющей для развития всего человечества. Саммит Земли — 2002 должен определить реальные пути для решения проблем, стоящих перед всем миром и планетой Земля.

---

ХАРТИЯ ЗЕМЛИ — НОВАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ

3.1. Об идее подготовки Хартии Земли

Идея подготовки Хартии Земли (ХЗ), как некоего кодекса поведения людей, наций и государств в духе уважения к правам Земли, возникла в связи с необходимостью сохранения биосферы. Дело в том, что результаты современных научных исследований приводят к неумолимому факту, а именно: дальнейшее развитие цивилизации может происходить только в согласии с законами природы, при осознании человеком своей истинной роли в системе биотической регуляции. В последние столетия человек присвоил себе право распоряжаться природой, уничтожая ее ради своих сиюминутных целей. Сегодня становится ясной самоубийственность такого подхода. Поэтому перед человечеством встала очень нелегкая задача – осуществить кардинальные изменения в своем сознании, сформулировать и добровольно принять ограничения и запреты, диктуемые законами развития биосферы. А это, в свою очередь, требует изменить многие стереотипы поведения, механизмы экономики и социального устройства.

В этой связи, в 1992 г. в Рио де Жанейро была созвана специальная конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая рассмотрела и одобрила глобальный план человечества по достижению Устойчивого развития («Повестка на ХХI век»).

Следует отметить, что задолго до этой конференции представители науки, культуры, общественных организаций, духовные и религиозные лидеры, другие заинтересованные лица, озабоченные глобальной деградацией окружающей среды, громадными различиями в уровне благосостояния населения разных стран, продолжающими конфликтами, выдвинули инициативу создания новых принципов поведения государств и людей. Документ на эту тему готовился к встрече глав представительств в Рио, но утвержден не был. Однако сама идея осталась жить в умах многих людей в разных странах мира, и в 1994 г. работу было решено возобновить. В 1995 г. по инициативе и при финансовой поддержке правительства Нидерландов, Совет Земли (Президент Морис Стронг) и Международный Зеленый Крест (Президент Михаил Горбачев) в присутствии Генерального Директора ЮНЕСКО Федерико Майора открыли международный проект по разработке Декларации Земли.

Процесс работы состоял из трех этапов. Первый из них (1995-1996 гг.) заключался в подготовке проекта текста Декларации. Этот этап завершился рабочей встречей в Гааге, на которой обсуждался итоговый отчет «Принципы сохранения окружающей среды и Устойчивого развития». Этот документ содержал краткий обзор предыдущих усилий по созданию Декларации Земли, а также анализ ценностей и принципов, по которым существует политическое согласие в современных международных договорах и соглашениях.

Второй этап (1996-1997 гг.) заключался в широком обсуждении данного проекта в различных социальных группах на национальном и международном уровне и завершился в марте 1997 г. снова в Рио-де-Жанейро на конференции Рио+5. Ключевой характеристикой этого этапа явилось широкое вовлечение в процесс подготовки Хартии правительств, экологических, религиозных, женских, профсоюзных, молодежных, миротворческих и других негосударственных организаций, объединений, малых народов, представителей деловых и научных кругов.

В начале 1997 г. была сформирована Международная Комиссия по Хартии Земли. В нее вошли 23 видных общественных и государственных деятеля со всех континентов нашей планеты, среди них: Специальный Советник Инсека ООН — Морис Стронг, М.С. Горбачев, бывший Президент Нидерландов — Рууд Люберс.
Эта комиссия, возглавляемая профессором Стивеном Рокфеллером, занимается подготовкой и написанием текстов проектов Хартии, внимательно знакомится со всеми предложениями к проектам, редактирует их, обобщает и включает в основной текст. Во время проведения Форума Рио+5 в Рио-де Жанейро, в марте 1997 г., Комиссия представила на рассмотрение первый вариант проекта Хартии, который основывался на существующих к тому времени международных декларациях, хартиях и соглашениях, включая те, которые были созданы различными неправительственными организациями.
Инициатива и организация этого поистине всемирного процесса принадлежит Совету Земли и его Секретариату, находящемуся в Коста Рико по приглашению костарикского правительства. Дискуссионный и консультативный процесс охватывает около 40 стран мира. В большинстве случаев роль Национальных Комитетов по Хартии Земли взяли на себя НКУР. Интересные и важные уроки были извлечены из опыта проведения национальных консультаций, а также дискуссий на местах в органах местного самоуправления, школах, предприятиях, университетах:

Первое: ХЗ должна отражать ценности и принципы, отвечающие практическим проблемам людей в их повседневной жизни;

Второе: Для того, чтобы принести реальную пользу, процесс должен показать людям как выразить свои глубокие личные убеждения, свое представление о морально-этических нормах на социальном уровне, в общении с другими людьми, связать между собой так называемую внутреннюю и внешнюю «экологию ценностей»;

В третьих: Политическая воля и действия на государственном уровне должны основываться на поддержке отдельных личностей и организаций;

В четвертых: Хартия Земли и инициатива по ее принятию постоянно черпает энергию из внутренних ресурсов и духовных устремлений каждой отдельной личности, а также представлений различных социальных групп относительно общественного блага.

Переход к Устойчивому развитию потребует от каждого из нас глубоких изменений в личных взаимоотношениях, общественном поведении, способах проведения экономической и государственной политики. В конечном итоге, Устойчивое развитие будет зависеть от решений, принимаемых всеми членами общества в отношении образа жизни, способа потребления, способа производства и воспроизводства. Всемирная кампания по принятию ХЗ как раз и направлена на ускорение изменений в этих важных областях нашей жизни.

Основная цель всемирной кампании по Хартии Земли — принятие ХЗ на генеральной Ассамблее ООН в 2002 г., во время десятой годовщины Саммита Земли в Рио-де-Жанейро и последующая ее ратификация всеми государствами-членами ООН. В целом, все действия в рамках кампании по ХЗ можно разделить на два взаимосвязанных процесса: 1) непосредственное написание проектов Хартии Земли с учетом всех предложений, поступающих в комиссию; 2) консультационного и дискуссионного процесса во всех регионах мира.

1) Как документ, ХЗ основывается на существующих международных декларациях, программах, соглашениях, включая те, которые были созданы различными неправительственными организациями. Она должна основываться на последних научных открытиях, нравственных принципах мировых религий и произведений мировой литературы по глобальной этике и этике окружающей среды и развития. Уже сейчас Хартия — документ, подчеркивающий непреходящие ценности и принципы, отражающие представления, разделяемые людьми всех рас, культур и религий.

2) Консультационный процесс в виде национальных слушаний и дискуссий был инициирован Советом Земли и в настоящее время возглавляется Национальными Комитетами по Хартии Земли, включая в себя различные профессиональные, социальные, экономические и духовные группы. В регионе стран Центральной и Восточной Европы и стран СНГ этот процесс начался в сентябре 1996 г., когда в Москве состоялись первые в России общественные слушания еще первого проекта Хартия Земли, в которых приняли участие известные ученые, общественные и религиозные деятели, представители деловых и финансовых кругов России, сотрудники целого ряда министерств и ведомств. Осенью 1998г. был создан Центрально-Азиатский Совет Земли, в который вошли представители всех стран Центральной Азии.

В продолжении и развитии этой темы сегодня по всем странам Центральной Азии проходят Национальные слушания по Хартии Земли, которые организовываются совместно с НКУР (Национальные Комиссии по Устойчивому Развитию), т.к. состояние и благополучие Земли тесно связанно с принципами Устойчивого развития территорий. Такие слушания прошли уже в Киргизии, Узбекистане и в Казахстане. Осенью 2001г. слушания Хартии Земли должны состояться в Таджикистане. На этих семинарах заслушиваются различные варианты и дополнения к Декларации Земли, формируется политика и стратегия Устойчивого развития стран, происходит обмен опытом. Текст ХЗ доступен для каждого жителя страны; практически каждый человек, стремящийся внести свой вклад, мысли и энергию в сохранение глобального мирового документа, может принять участие в его подготовке.

В глобальном масштабе Совет Земли пропагандирует принципы Хартии Земли на международных межправительственных форумах, проводимых партнерскими организациями. Осенью 1999 г. Совет Земли открыл международный Форум в Интернете и пригласил всех желающих принять участие в обсуждение проекта Хартия Земли. Всего в Форуме участвовали 75 человек из 38 стран.

Совет Земли провел обсуждение Хартии Земли на Всемирном Форуме НКУР, который был организован совместно с ООН в апреле 2000 г. в Нью-Йорке. Делегаты из стран, проводившие национальные и региональные слушания обсудили последний, конечный вариант Хартии, чтобы подготовить ее презентацию на Генеральной Ассамблее ООН в 2002 г.

III.2. ХАРТИЯ ЗЕМЛИ ( полный текст 2000г.)

ПРЕАМБУЛА

Мы находимся на критическом этапе в истории Земли, когда человечество должно избрать свое будущее. Так как мир становится все более и более взаимозависимым и хрупким, будущее сулит одновременно и большую опасность, и большие перспективы. Чтобы двигаться вперед, мы должны осознать, что при всем великолепии разнообразия культур и образа жизни мы-единая человеческая семья и сообщество единой Земли с общей судьбой. Мы должны объединиться, создать устойчивое глобальное сообщество, основанное на уважении природы, всеобщих прав человека, экономической справедливости и культуре мира. В этом стремлении особенно важно то, что мы , люди Земли, провозглашаем нашу ответственность друг перед другом, перед великим сообществом живого и перед будущими поколениями.

Земля наш дом

Человечество является частью обширной эволюционирующей вселенной. Земля, наш дом, живая и несет на себе уникальную общность жизни. Силы природы делают существование рискованным и ненадежным, однако Земля обеспечивает естественные условия, необходимые для эволюции жизни. Устойчивость живого сообщества и благополучие человечества зависят от сохранения здоровой биосферы со всеми ее экосистемами, богатым разнообразием растений и животных, плодородной почвой, чистой водой и чистым воздухом. Глобальная окружающая среда с ее ограниченными ресурсами является общей заботой всех людей. Охрана жизнеспособности, разнообразия и красоты Земли является священным долгом.

Глобальная ситуация

Доминирующие модели производства и потребления вызывают опустошение окружающей среды, истощение ресурсов и массовое вымирание видов. Сообщество разрушаются. Прибыль от развития распределяется несправедливо и разрыв меду бедными и богатыми растет. Несправедливость, нищета, невежество и вооруженные конфликты широко распространены и причиняют много страданий. Беспрецедентный рост населения вызвал перегрузку социальных и экологических систем. Основы глобальной безопасности под угрозой. Эти тенденции опасны — но не неминуемы.

Всеобщая ответственность

Для реализации этих стремлений мы должны принять решение жить с чувством всеобщей ответственности, отождествляя себя как со всем мировым сообществом, так и со своими местными общинами. Мы являемся одновременно гражданами различных наций и единого мира, в котором локальное и глобальное взаимосвязаны. Каждый разделяет ответственность за нынешнее и будущее благополучие человеческого рода и более обширного мира живого. Дух человеческой солидарности, родства со всем живым укрепляется, если мы живем с благоговением к чуду бытия, благодарностью к дару жизни и скромностью, соответствующей месту человека в природе.

Нам крайне необходимо такое видение основных ценностей, которое обеспечит этическую базу для формирующегося мирового сообщества. Поэтому, объединение надеждой, мы утверждаем следующие взаимосвязанные принципы устойчивого образа жизни в качестве общих стандартов, которыми должно руководствоваться и оцениваться поведение всех индивидов, организаций, деловых кругов, правительств и транснациональных институтов.

ПРИНЦИПЫ

I.УВАЖАТЬ И ЗАБОТИТЬСЯ О СООБЩЕСТВЕ ЖИВОГО

1.Уважать Землю и жизнь во всем ее многообразии

а. Признать, что все сущее взаимозависимо и каждая форма жизни ценна независимо от ее значимости для людей.
b. Утверждать веру в неотъемлемое достоинство каждой личности и интеллектуальный, художественный, этический и духовный потенциал человечества.

2. Заботиться о сообществе живого с пониманием, состраданием и любовью.

а. Признать, что вместе с правом владеть, управлять и использовать природные ресурсы появляется обязанность предотвращать нанесение ущерба окружающей среде и защищать права людей.
b. Утверждать, что с ростом свободы, знаний и возможностей возрастает ответственность за содействие всеобщему благосостоянию.

3. Строить справедливые, социально интегрированные, устойчивые и мирные демократические общества.

a. Обеспечить, чтобы общины на всех уровнях гарантировали права человека и основные свободы и представляли каждому возможность полностью реализовать свой потенциал.
b. Содействовать социальной и экономической справедливости,
дающей всем возможность достичь надежных и значительных средств к существованию, соблюдая экологическую ответственность.

4. Сохранить щедрость и красоту Земли для нынешнего и будущих поколений.

а. Признать, что свобода действий каждого поколения определяется потребностями будущих поколений.
b. Передать будущим поколениям ценности, традиции и институты, поддерживающие в долгосрочной перспективе процветание человеческих и экологических сообществ Земли.

Для осуществления этих четырех основных обязательств необходимо:

II. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЦЕЛОСТНОСТЬ

5. Охранять и восстанавливать целостность экологических систем Земли, уделяя особое внимание биологическому разнообразию и природным процессам, обеспечивающим устойчивость жизни.

a. Усвоить на всех уровнях планы и нормы Устойчивого развития, согласно которым сохранение и восстановление окружающей среды интегрируются во все инициативы по развитию.
b. Для охраны систем жизнеобеспечения Земли, поддержания биоразнообразия и сохранения нашего природного наследия создавать и охранять жизнеспособные природные и биосферные заповедники, включая нетронутые земли и акватории.
с. Содействовать восстановлению подвергнутых риску видов и экосистем.
d. Контролировать и искоренять чужеродные или генетически модифицированные организмы, вредные для естественных видов и окружающей среды, а также предотвращать интродукцию подобных пагубных организмов.
e. Управлять использованием возобновимых ресурсов, таких как вода, лесные продукты, морские обитатели, таким образом, чтобы не были превышены скорости их регенерации и была обеспечена охрана здоровья экосистем.
f. Управлять добычей и использованием невозобновимых ресурсов – полезных ископаемых и жидкого топлива, таким образом, чтобы свести к минимуму их истощение и не причинять серьезного ущерба окружающей среде.

6. Практиковать предотвращение вреда для окружающей среде в качестве лучшего метода экологической защиты и выбирать путь осмотрительности в случае ограниченности знания или недостаточной информации.

а. Предпринимать меры для предотвращения серьезного или необратимого ущерба окружающей среде, даже если наука не располагает полными и окончательными данными.
b. Возложить бремя предъявления доказательств на тех, кто утверждает, что предлагаемая деятельность не причинит серьезного ущерба, и признать инициирующую сторону ответственной за нанесение ущерба окружающей среде.
c. Обеспечить, чтобы при принятии решений учитывались кумулятивные, долгосрочные, опосредованные, отдаленные и глобальные последствия человеческой деятельности.
d. Предотвратить загрязнение любой части окружающей среды и не допускать накопления радиоактивных, токсических или иных вредных веществ.
e. Избегать военных действий, наносящих ущерб окружающей среде.

7. Усвоить такие структуры производства, потребления и воспроизводства, которые гарантируют сохранность регенеративных возможностей Земли, соблюдение прав человека и благополучие общества.

а. Сводить к минимуму, перерабатывать и повторно использовать материалы, использованные в системах производства и потребления, и обеспечивать, чтобы оставшиеся отходы могли усваиваться экосистемами.
b. Экономно и эффективно использовать электроэнергию, все более увеличивая применение источников возобновляемой энергии, как-то солнечная и ветряная.
c. Способствовать развитию, внедрению и справедливой передаче экологически приемлемых технологий.
d. Интернализовать полную экологическую и социальную стоимость товаров и услуг в продажных ценах и создавать возможность потребителю идентифицировать продукты, соответствующие высшим социальным и экологическим стандартам.
e. Гарантировать всеобщий доступ к здравоохранению, обеспечивающему репродуктивное здоровье и регулируемое воспроизводство.
f. Усвоить образ жизни, придающий особое значение качеству жизни и материальному достатку в имеющем пределы мире.

8. Развивать изучение экологической устойчивости и способствовать открытому обмену и широкому применению приобретенных знаний.

a. Поддерживать международные научное и техническое сотрудничество в сфере устойчивости, придавая особое значение нуждам развивающихся стран.
b. Признавать и оберегать традиционные знания и духовную мудрость во всех культурах, вносящих вклад в охрану окружающей среды и благополучие человечества.
c. Обеспечить, чтобы жизненно важная для здоровья человека и охраны окружающей среды информация, включая генетические вопросы, стала всеобщим достоянием.

III. СОЦИАЛЬНАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ

9. Искоренять нищету, признав это этическим, социальным и экологическим императивом.

a. Гарантировать права человека на питьевую воду, чистый воздух, продовольственную безопасность, незагрязненную почву, жилье и безопасные санитарные условия, выделяя необходимые национальные и международные ресурсы.
b. Гарантировать всем людям доступ обеспечения устойчивых средств к существованию, предусмотреть социальную защиту и сети безопасности для тех, кто не способен к самообеспечению.
c. Признать отверженных, защищать уязвимых, помогать страждущим, создавать им возможности развивать свои способности и следовать своим устремлениям.

10. Гарантировать, чтобы экономическая деятельность и институты на всех уровнях поддерживали человеческое развитие справедливым и устойчивом образом.

a. Способствовать справедливому распределению благ внутри наций и между народами.
b. Усиливать интеллектуальные, финансовые, технические и социальные ресурсы развивающихся народов и освободить их от обременительных международных долгов.
c. Гарантировать, чтобы торговля способствовала устойчивому использованию ресурсов, охране окружающей среды и прогрессивным трудовым стандартам.
d. Требовать от транснациональных корпораций и международных финансовых организаций «прозрачной» деятельности в интересах общественности, признавая их ответственным за последствия производимой действий.

11. Утверждать гендерное равноправие и справедливость в качестве предпосылки Устойчивого развития и обеспечивать всеобщей доступ к образованию, здравоохранению экономическим возможностям.

a. Обеспечить права женщин и девочек и положить конец всякому насилию по отношению к ним.
b. Содействовать активному участию женщин во всех сферах экономической, политической, гражданской, социальной и культурной жизни в качестве полноправных партнеров, лиц, принимающих решения, лидеров и бенефициариев.
c. Укреплять семьи обеспечивать безопасность и воспитание в атмосфере любви для всех членов семьи.

12. Защищать права всех людей, без дискриминации, на природную и социальную среду, поддерживающую их достоинство, здоровье тела и духовное благоденствие, уделяя особое внимание правам населения и меньшинств.

а. Исключить дискриминацию во всех ее формах, таких как дискриминация по цвету кожи, сексуальной ориентации, расовому, половому, религиозному, языковому, национальному, этническому или социальным признакам.
b. Утверждать права коренных народов на собственные духовное начало, знания, земли, ресурсы и традиционно устойчивые модели жизнедеятельности.
c. Уважать и поддерживать молодых людей наших сообществ, давая им возможность сыграть свою существенную роль в формировании устойчивых обществ.
d. Охранять и восстанавливать места, имеющие особое значение в культурном и духовном отношении.

IV. ДЕМОКРАТИЯ, ОТКАЗ ОТ НАСИЛИЯ И МИР

13. Усиливать демократические институты на всех уровнях, обеспечивать прозрачность и подотчетность управления, включая участие в принятии решений, и доступ к правосудию.

a. Защищать право каждого человека на получение ясной и своевременной информации по вопросам окружающей среды и всем планам и деятельности, которые могут иметь к нему отношение или затрагивают его интересы.
b. Поддерживать местное, региональное и глобальное гражданское общество, содействовать полноценному участию всех заинтересованных лиц и организаций в процессах принятия решений.
c. Защищать права на свободу мнений, выражений, мирных собраний, ассоциаций и на расхождение во взглядах.
d. Установить эффективный и действенный доступ к административным и независимым судебным процедурам, включая возмещение и сатисфакцию за причиненный окружающей среде ущерб и угрозу такого ущерба.
e. Искоренять коррупцию во всех государственных и частных структурах.
f. Укреплять местные сообщества, давая им возможность заботиться о своей окружающей среде и устанавливать обязанности по защите окружающей среде на уровнях управления, где эти обязанности могут выполняться наиболее эффективно.

14. Включить в формальное образование и непрерывное обучение знания, ценности и опыт, необходимые для устойчивого образа жизни.

a. Обеспечить всех, особенно детей и молодежь, возможностью получить образование, которое позволит им активно содействовать устойчивому развитию.
b. Стимулировать вклад искусства, литературы, а также науки в образование в сфере устойчивости.
c. Усилить роль средств массовой информации в повышении осведомленности об экологических и социальных проблемах.
d. Осознать важность морального и духовного образования для устойчивого образа жизни.

15. Обращаться с уважением и состраданием ко всему живому.

a. Не допускать жестокости по отношению к животным, содержащимся в человеческом обществе, и защищать их от страданий.
b. Охранять диких животных от способов охоты, поимки в ловушки или рыбной ловли, причиняющих сильные, продолжительные или устранимые страдания.
c. Максимально возможно избегать или исключать поимку или гибель особей видов, которые не являлись целью производимой деятельности.

16. Формировать культуру толерантности, ненасилия и мира.

a. Поощрять и поддерживать взаимопонимание, солидарность и сотрудничество между людьми, внутри и между нациями.
b. Применять всеобъемлющие стратегии предотвращения жестоких конфликтов и использовать методы сотрудничества для регулирования и решения экологических конфликтов и иных споров.
c. Демилитаризовать системы национальной безопасности до уровня, исключающего возможность провокации, и перенаправлять военные ресурсы на мирные цели, включая экологическую реабилитацию.
d. Ликвидировать ядерное, биологическое, химическое и другие виды оружия массового уничтожения.
e. Обеспечить, чтобы использование орбитального и космического пространства поддерживало охрану окружающей среды и мир.
f. Осознать, что мир – это цельность, созданная справедливым отношением к себе, к себе, к другим людям, другим культурам, другой жизни, Земле и ко всему огромному единству, частью которого мы являемся.

ПУТЬ ВПЕРЕД

Как никогда прежде в истории, общая судьба призывает нас искать новое начало. Подобное обновление обещают принципы Хартии Земли. Для достижения этой цели перспективы мы должны взять обязательство применять и поддерживать ценности и идеалы Хартии Земли.

Это требует изменения помыслов и души. Это требует нового осознания глобальной взаимозависимости и всеобщей ответственности. Мы должны творчески развивать и применять мировоззренческую концепцию устойчивого образа жизни на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях. Наше культурное разнообразие является бесценным наследием, и различные культуры найдут свои особые пути для реализации этого мировоззрения. Мы должны углубить и расширять глобальный диалог, который инициирует Хартия Земли, ибо нам предстоит многому научиться от совместного поиска правды и мудрости.

В жизни часто возникает напряженность между важными ценностями. Это может осложнять выбор. Тем не менее мы должны найти пути гармонизации разнообразия с уникальностью, использования свободы с общественным благом, краткосрочные задачи с долгосрочными целями. Каждая личность, семья, организация и община должны играть жизненно важную роль. Искусства, науки, религии, система образования, средства массовой информации, деловые круги, неправительственные организации и правительства – все они призваны предложить созидательное общество и деловых кругов существенно для эффективного управления.

С целью построения устойчивого всемирного сообщества, нации мира должны возобновить свои обязательства перед ООН, выполнить свои обязательства в рамках существующих международных соглашений и поддержать реализацию принципов Хартии Земли посредством обязательных международных правовых механизмов в сфере окружающей среды и развития.
Пусть нашим будет время, которое запомнится как период восстановления почитания жизни, решимости достичь устойчивости, стимулирования борьбы за справедливость и мир и ликующего торжества жизни!

III.3. ХАРТИЯ ЗЕМЛИ
(Сокращенный вариант для широкого пользования)

Исходя из желания сделать текст Хартии Земли более простым и доступным для возможно более широкого круга людей нашей страны, ФПГИ разработал сокращенный вариант текста Декларации Земли для пользования и распространения среди широкой общественности на двух языках: русском и таджикском.

Преамбула

Земля — это наш дом, который обеспечивает необходимые условия для развития и продолжения жизни. Благополучие человечества зависит от сохранения здоровой биосферы со всеми экосистемами, богатым разнообразием растений и животных, плодородной почвы, чистой воды и чистого воздуха. Чтобы сохранить жизнь и двигаться вперёд, мы должны осознать, что при всём разнообразии культур и образа жизни — мы единая человеческая семья с общей судьбой и целью: создать устойчивое глобальное сообщество, основанное на уважении природы, всеобщих прав человека, экономической справедливости, мировой культуры.

Современные модели производства и потребления вызывают разрушение окружающей среды, истощение ресурсов, массовое вымирание животных и растительных видов. Широко распространены и причиняют много страданий вооружённые конфликты, нищета, невежество, несправедливость. Беспрецедентный рост населения вызвал перегрузку социальных и экологических систем. Основы глобальной безопасности оказались под угрозой разрушения.

Необходимы фундаментальные изменения в нашем подходе к воздействию на окружающую среду и в нашем образе жизни. Мы обладаем знаниями и технологиями, достаточными для обеспечения потребностей всех людей и совместного решения наших общих экологических, экономических, политических, социальных и духовных проблем.

Все эти проблемы взаимосвязаны и мы граждане различных наций и единого мира должны нести ответственность за нынешнее и будущее благополучие человеческого рода и за всё живое на Земле.

Поэтому мы должны объединиться на основе общих принципов и стандартов устойчивого образа жизни, которыми следует руководствоваться всем людям, организациям, правительствам.

Принципы, которые мы утверждаем

I. Уважать и заботиться о живом сообществе Земли.

1. Уважать Землю и все многообразие жизни.
   Признавать взаимосвязь и ценность каждой формы жизни. Верить в достоинство каждой личности и лучшее будущее всего человечества.
2. Заботиться о всем живом с пониманием, сочувствием и любовью. Осознать, что вместе с ростом свободы, знаний и возможностей должна усиливаться обязанность защиты прав людей, сохранения окружающей среды и ответственность за общее благосостояние.
3. Строить справедливые, устойчивые и мирные демократические общества. Содействовать обеспечению прав и свобод, социальной и экономической справедливости, достижению достойной жизни каждого человека, соблюдая экологическую ответственность.
4. Сохранять щедрость и красоту Земли для нынешнего и будущих поколений. Осознать ответственность наших действий перед будущими поколениями и необходимость передачи им традиций экологической устойчивости.

II. Экологическая целостность

1. Охранять и восстанавливать биологическое разнообразие и целостность экологических систем, обеспечивающих устойчивость жизни на Земле. Поддерживать и сохранять природное наследие, биоразнообразие, нетронутые земли и акватории, заповедники, водные источники. Контролировать и предупреждать вредные для окружающей среды действия и процессы. Управлять использованием всех природных ресурсов, чтобы уменьшить их истощение и обеспечить сохранность экосистем.
2. Не допускать вреда окружающей среде при недостаточной информации о методах экологической защиты. При принятии решений учитывать долгосрочные и глобальные последствия человеческой деятельности. Не допускать накопления любых вредных веществ, отходов. Избегать военных и других действий, наносящих ущерб окружающей среде. Установить порядок предъявления доказательств безопасной экологической деятельности и ответственность за нанесение ущерба окружающей среде.
3. Использовать такие структуры производства и потребления, которые гарантируют сохранность жизнеобеспечивающих возможностей Земли, соблюдение прав человека и благополучие общества. Обеспечивать безопасную переработку и повторное использование различных источников энергии. Развивать и совершенствовать экологическую безопасность технологий. Способствовать всеобщей доступности товаров и услуг, соответствующих самым высоким социальным и экологическим стандартам.
4. Развивать изучение, применение и обмен знаний по экологической устойчивости. Поддерживать традиции, знания и духовное наследие всех культур в сфере охраны окружающей среды. Поддерживать научное и техническое сотрудничество по устойчивому развитию на всех уровнях, особо учитывая нужды развивающихся стран. Обеспечивать всеобщей доступ к информации жизненно важной для здоровья человека и окружающей среды.

III. Социальная и экономическая справедливость.

1. Искоренять нищету, как этическое, социальное и экологическое зло. Гарантировать права человека на экологически чистые воздух и почву, продукты питания и питьевую воду, жилье и санитарные условия. Гарантировать всем людям доступность к образованию, социальной защите, устойчивому образу жизни. Стремиться к всеобщему доступу к здравоохранению и качественному, материально обеспеченному образу жизни. Защищать отверженных и слабых, помогать в развитии способностей и возможностей.
2. Направлять экономическую деятельность на поддержание справедливого и Устойчивого человеческого развития. Направлять все интеллектуальные, финансовые, технические и социальные ресурсы на справедливое распределение благ внутри наций и между народами, Устойчивое развитие народов, охрану окружающей среды. Требовать от мировых корпораций прозрачной деятельности и ответственности за последствия своих действий.
3. Утверждать гендерное равноправие, справедливость и всеобщий доступ к образованию, здравоохранению и экономическим возможностям. Обеспечить права женщин во всех средах экономической, гражданской, социальной и культурной жизни, как полноценных партнеров. Положить конец всякому насилию по отношению к женщинам и девочкам. Укреплять семью и воспитание в ней в любви и безопасности для всех членов семьи.
4. Защищать права всех людей, без дискриминации, на природную и социальную среду, уделяя особое внимание правам коренного населения и меньшинств. Исключить дискриминацию во всех ее формах по расовому, национальному, половому, религиозному, социальному и др. признакам. Утверждать права коренных народов и собственные духовные ценности, земли, ресурсы и традиционно устойчивые модели жизнедеятельности. Уважать и поддерживать молодых людей, поднимать их роль в формировании устойчивых обществ. Охранять и восстанавливать культурные и духовные памятники.

YI. Демократия и мир

1. Усиливать демократию на всех уровнях, обеспечивать доступность управления, принятия решений и правосудия.
   Защищать право каждого человека на свободу мнений, выражений и мирных собраний, на ясную и своевременную информацию по вопросам окружающей среды и всякой деятельности, затрагивающей его интересы. Поддерживать местное гражданское общество на всех уровнях и участие всех лиц и организаций в принятии решений. Установить доступ к административным и независимым судебным процедурам по возмещению ущерба за причиненный вред или угрозу окружающей среде. Искоренить коррупцию во всех государственных и частных структурах. Укреплять местные сообщества и их права, заботиться и управлять защитой окружающей среды.
2. Сделать непрерывным процесс получения знания и опыта, необходимых для устойчивого образа жизни. Осознать важность образования для устойчивого образа жизни. Обеспечить всех, особенно детей и молодежь, возможностью получить образование. Стимулировать вклад искусства, литературы и науки в процесс образования. Усилить роль средств массовой информации в повышение образования и осведомленности об экологических и социальных проблемах.
3. Обращаться с уважением и состраданием ко всему живому. Охранять животный мир, защищать животных от жестокости, страданий и бессмысленной гибели.
4. Формировать культуру терпимости, ненасилия и мира. Избегать жестоких конфликтов в решении экологических и иных споров. Направлять военные ресурсы на мирные цели, ликвидировать все виды оружия массового уничтожения. Обеспечить использование космического пространства на охрану мира и окружающей среды. Осознать, что все мы являемся частью цельного единства, принадлежащего всей Земле.

Путь вперед
(Заключение)

Общая судьба и осознание всеобщей связи, зависимости и ответственности за будущее Земли требует от нас творческого развития и применения концепций устойчивого образа жизни на местном, национальном, региональном и глобальном уровне. Принципы Хартии Земли обеспечивают такой подход для построения всемирного устойчивого сообщества. Мы должны найти путь диалога различных культур и мировоззрений, путь гуманных и мирных решений в совместном поиске правды, справедливости и общего благополучия. Искусства, науки, религии, системы образований, средства массовой информации, деловые круги, неправительственные организации и правительства — все должны сотрудничать и поддерживать выполнение принципов и идеалов Декларации Земли.

ХАРТИЯИ ЗАМИН

Сарсухан

Замин-хонаи мост, ки шароити лозимиро барои тараrrb ва давом додани [аёт таъмин менамояд. Бе[будии башарият аз му[офизати биосфераи солим бо тамоми экосистемаашон, набототи бои [архела ва [айвонот, замин[ои [осилхез, об[ои тоза ва [авои тоза вобастагb дорад. Барои он ки [аёт му[офизат шавад ва ба пеш [аракат кунад, мо бояд дарк намоем, [арчанде ки маданият ва тарзи зисту зиндаги [архела дорем, мо оилаи ягонаи башарият бо сарнавишти умумии инсон, адолати иrтисодb ва маданияти xа[онb ташкил дода шавад.

Сохти исте[солоти [озиразамон ва истеъмол, вайроншавии му[ит, заифшавии боигари[о, нобудшавии [айвонот ва намуд[ои растани[оро талаб мекунад. Васеъ па[ншудани низо[ои яроrнок, камбаuалb, xа[олатb, беадолатb ба бисёр азоб[о оварда мерасонад. Афзоиши беназири а[оли ба аз [ад зиёд шудани системаи иxтимоb ва экологb оварда расонд. Асос[ои амнияти [аматарафа та[ти хатари харобшавb дучор шуданд.

Дар муносибати мо дар таъсир кардан ба му[ит таъuироти устувор лозим аст. Мо дониш ва технологияи пурра барои таъмин кардани талаботи [амаи одамон ва [алли муштараки масъала[ои умумии экологb, иrтисодb, сиёсb, иxтимоb ва маънавb дорем.

{амаи ин масъала[о бо [амдигар алоrаманданд ва мо ша[рвандони миллат[ои гуногун ва xа[они ягона бояд барои бе[будии [озира ва ояндаи башарият ва олами зинда xавобгар бошем. Барои [амин мо бояд дар асос[ои принцип[ои умумb ва андозаи муста[ками тарзи зисту зиндагb, ки бояд тамоми одамон, ташкилот[о ва [укумат[о ро[барb мекунанд мутта[ид шавем.

Принцип[ое, ки мо тасдиr мекунем:

I. Э[тиром ва uамхорb кардани xамъияти зиндагии замин.

1. Э[тиром кардани замин ва [амаи гуногуншаклии [аёт.
   Э[тиром кардани робитаи дутарафа ва арзандагии [ар шакли [аёт. Бовари кардан ба шаъни шахсият ва ояндаи хуби тамоми башарият.
2. Бо идрокона, хайрхо[она ва шавrмандона uамхори кардан ба [аёти зинда. Дарк карда шавад, ки дар баробари пешравии озодb, савод ва имконият[о бояд у[дадори[ои [ифзи [уrуrи мардум, му[офизати му[ит ва масъулият барои некуа[волии умумb пурrувваттар шавад.
3. Барпо кардани xамъияти адолатнок, устувор ва осоиштаи демократb. Ёрдам додан барои таъмин намудани [уrуr ва озодb, адолати иxтимоb ва иrтисодb, пешрафти сазовори [аёти [ар як инсон, риоя кардани масъулияти экологb.
4. Му[офизат кардани оли[имматb ва зебогии Замин барои насл[ои [озира ва оянда Масъулияти рафтори мо дар назди насли оянда ва зарурияти ба он[о додани анъана[ои устувори экологb дарк карда шавад

II. Арзиши а[амияти экологb.

1. Му[офизат ва барrарор кардани шакл[ои гуногуни биологb ва яклухтии системаи экологие, ки устувории [аётро дар Замин таъмин менамояд. Ниго[ доштан ва му[офизат кардани мерос[ои табиат, гуногунии биологb, замин[ои даст расонданашуда ва акватория, мамнуъго[[о, чашма[ои обb. Назорат ва пешгири кардани [аракат[о, кор[о барои му[ит зарарнок. Идора ва пешгири кардани [амаи боигари[ои табии, кам кардани беrувватии он[о, таъмин ва беосеб ниго[ доштани системаи экологb.
2. Зарар нарасондан ба му[ит дар мавриди надоштани иттилооти uайрикофb дар бораи метод[ои [ифзи экологb. Дар мавриди rабул намудани rарор[ои дарозмe[лат ва [аматарафа оrибат[ои фаъолияти инсон ба [исоб гирифта шавад. Манъ намудани захираи [аргуна модда[ои зарарнок ва партов[о. Дури xустан аз [амалият[ои [арбb ва дигар [амалият[ое, ки ба му[ит зарар меоранд. Xори намудани низомb, нишон додани далели фаъолияти безарар ва бехатари экологb ва xавобгарb дар мавриди расондани зарар ба му[ити атроф.
3. Истифода намудани сохтор[ои исте[солотb ва исте[молие, ки ба беосеб ниго[ доштани имконият[ои фаъолияти организми Замин, риоя кардани [уrуrи инсон ва бе[будии xамъият кафолат меди[анд. Таъмин намудани коркарди безарар ва дубора истифода бурдани манба[ои [аргунаи энергия. Тараrrи ва такмил додани технологияи безарари экологb. Мусоидат кардан барои дастраси умуми будани масоле[ ва хизматрасонb, мувофиr будан ба дараxаи баланди стандартb, иxтимоb ва экологb. Кушиш кардан барои дастраси умуми будани нига[дории тандурустb ва ба сифати баланди таъминоти модии тарзи зисту зиндагb.
4. Тараrrb додани омeзиш, истифодабарb ва мубодилаи афкори устувории зкологb. Дастгири намудани анъана[о, дониш (маърифат) ва меъроси маънавии [аргунаи маданият дар со[аи [ифзи му[ити атроф. Дастгири намудани [амкории илмb ва техникии тараrrиёти устувор дар [амаи дараxа[о, алалхусус ба [исоб гирифтани э[тиёxоти давлат[ои тараrrикарда истода. Таъмин намудани иxозати умумb ба иттилооте, ки ба солимии инсон ва му[ит [аётан му[им аст.

III. Адолатнокии иxтимоb ва экологb.

1. Аз байн бурдани rашоrb, [амчун фалокати иxтимоb, экологb ва ахлоrу одоб. Кафолат додани [уrуrи инсон ба [авои экологии тозаи Замин, хурокворb ва оби нeшоки, манзил ва шароити санитарb. Ба [амаи одамон додани кафолат ба гирифтани маълумот, [ифзи иxтимоb,устувории зисту зиндагb. Му[офизат намудани одамони заиф (камrувват) ва мордуд, ёрдам намудан ва такмил додани rобилият ва имконият[ои он[о.
2. Сафарбар намудани фаъолияти иrтисодb барои дастгири намудани инкишофи (тараrrиёти) одилона ва устуворонаи инсон. Сафарбар намудани [амаи манбаъ[ои маънавb (интеллектуалb), молиявb, техникb ва иxтимоb барои таrсимоти адолатонаи неъмат[о байни миллат[о ва халr[о, инкишофи (тараrrиёти) устувори халr[о, [ифзи му[ити атроф. Талаб намудан аз корпорация[ои xа[онb, фаъолияти кушоду равшани он[о ва масъулиятнокии оrибати амали он[о.
3. Тасдиr намудани баробар[уrуrии гендерb, [аrrоният ва иxозати умумb ба гирифтани маълумот (дониш), ниго[дории тандурустb ва имконият[ои иrтисодb. Таъмин намудани [уrуrи занон дар [амаи со[а[ои иrтисодb, сиёсb, гражданb (ша[рвандb), иxтимоb ва [аёти маданb [амчун шариrи [аrиrb. Хотима додан ба [аргуна зулм (таxовуз) нисбат ба занон ва духтарон. Муста[кам намудани оила ва дар он тарбия намудани му[аббат (дустb) ва амният (безарарb) барои [амаи аъзоёни оила.
4. {имоя кардани [уrуrи [амаи одамон, бе ма[дудкунии [уrуr (бедискриминация) ба му[ити табиb ва иxтимоb, хусусан диrrат додан ба [уrуrи а[олии та[xоb ва аrаллият. Ро[ надодан ба ма[дудкунии [уrуr бо [амаи шакл[ои он аз руи аломат[ои натодb, миллат, xинсият, дин, иxтимоb ва uайра. Тасдиr намудани [уrуrи халr[ои та[xоb ба арзиш[ои хусусии маънавb, Замин боигарb ва анъана[ои устувори модели фаъолияти [аёт. Э[тиром ва дастгири намудани одамони xавон, баланд бардоштани роли он[о дар ташаккулёбии устувории xамъият. {ифз ва барrарор кардани ёдгори[ои маданb ва маънавb.

IV. Демократия ва сул[.

1. Таxвият додани демократия аз [амаи сат[о, таъмин ва дастрас будани идоракунb, rабул намудани rарор[о ва адлия (rарор[ои одилона). Му[офизат намудани [уrуrи [ар як инсон ба озодии фикр (андеша), зу[урот ва xамъомад[ои сул[дустона, ахбороти ошкоро ва сариваrт оиди масъала[ои му[ити атроф ва дигар фаъолият[ои ба он дахлдошта. Дастгири намудани xамъияти граждании ма[али дар [амаи дараxа[о ва иштироки [амаи ашхос ва ташкилот[о дар rабул намудани rарор[о. Муrарар намудан ва иxозат додан ба мурофиа[ои маъмурb ва мухтори суди оиди масъала[ои падоиш додани зарар дар ваrти расондани зиён, ё ки та[дид (хатар) ба му[ит. Решакан кардани ришватхурb дар [амаи сохтор[ои давлатb ва шахсb. Муста[кам кардани xамъият[ои ма[аллb ва [уrуrи он[о дар бораи uамхорb ва идоракардани [ифзи му[ит.
2. Бефосила намудани xараёни гирифтани дониш ва таxрибаи зарури барои устувории тарзи [аёт. Дарк намудани а[амияти маълумот (дониш) барои устувории тарзи [аёт. Таъмин намудани [ама, аз он xумла кудакон ва xавонон ба имконият гирифтани маълумот . Rадр кардани санъат, адабиёт ва илм дар процесси гирифтани маълумот. Таrвият додани роли восита[ои ахбори умум оиди боло бардоштани маълумот (дониш) ва бохабар будан аз масъала[ои [алталаби экологb ва иxтимоb
3. Э[тиромона ва бо тара[[ум муомила кардан бо олами зинда. Му[офизат кардани олами [айвонот, [ифз кардани [айвонот аз бера[мb, азоб ва талафоти бемаънb ([алокат).
4. Тартиб додани маданияти та[аммул, uайри xабру ситам ва сул[. Худдори кардан аз задухурд[ои бера[мона дар [алли муноrиша[ои зкологb ва дигар даъво[о. Ба ро[ мондани имконият[ои [арбb барои маrсад[ои сул[xeёна, бар[ам додани [ама гуна асли[аи rатли он. Таъмин ва истифода намудани фазаи кай[онb барои [ифзи сул[ ва му[ити атроф. Дарк кунем, ки мо rисме аз бутуни ити[оде, ки ба тамоми Замин таалуr дорем.

Рох ба пеш.
Хотима

Сарнавишти (таrдири) умумb ва дарк кардани алоrа[ои умумb, тобеият ва масъулиятнокb барои ояндаи Замин, тараrrиёти эxодиро ва истифода намудани концепцияи устувории тарзи зисту зиндагb дар самт[ои ма[аллb, минтаrавb ва [аматарафа (глобалb) аз мо талаб мекунад. Принцип[ои (усул[ои) Хартияи Замин муносибат[ои барпо намудани xамъияти устувории умумиxа[ониро таъмин меномоянд. Мо бояд ро[и (гуфтушунид) мусо[ибаи маданият[ои гуногун ва xа[онбинb, ро[и инсонпарварb ва rарор[ои осоиштаро (сул[xeёна) дар xустуxeи муштараки [аrиrат, адолат ва рафо[ати (бе[будии) умумb барпо намоем. Санъат, илм, дин, системаи маориф (дониш), восита[ои ахбори умум, а[ли тиxорат ва саноат, ташкилот[ои uайри давлатb ва давлатиро — бояд барои иxроиши принцип[о ва маrсад[ои олии декларацияи Замин [амкорb кунанд ва мадад расонанд.

---

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Э. Рахмонов. «Республика Таджикистан: На пороге 21 века.
   Альтернативы разумным подходам не существует». «Независимая Газета», 8 декабря 2000.
2. Конференция ООН по Окружающей среде и Развитию в Рио-де-Жанейро. Повестка дня на 21-й Век. 1992.
3. «Путеводитель» по программе действий для окружающей среды стран Центральной и Восточной Европы. 1994.
4. Римский Клуб «История создания, избранные доклады и выступления, официальные материалы. УРСС, М., 1997
5. NCSD Report 1999-2000 “National Experiences, Integrative, Multi-Stakeholder for Sustainable Development”, Earth Council, 2000
6. “Road from RIO”, UNDP, 1998-1999
7. European Eco Forum, Newsletters, 1998-1999
8. Sustainable Development International, Strategies and Technologies for Agenda 21 implementation.
9. The Sustainable Development, Agenda 21, OECD.
10. Approaches to Sustainability, UNDP, 1998
11. Дэвид К. Картен «Устойчивое развитие: Общепринятый стереотип и альтернативный взгляд». Сборник статей «Глобализация или Устойчивое развитие»
12. К. Даниелян. «К Устойчивому развитию Армении». Том I, 11, Ереван, 1999.
13. К. Даниелян. «Концепция Устойчивого Человеческого развития: теория и практика». Программа развития ООН, Ереван, 1996.
14. Бюллетени Центра экологической Политики России. На пути к устойчивому развитию России. Москва, 1996 – 1999гг.
15. «Устойчивое развитие — магистральный путь России в XXI веке». Экобюллетень, Москва, № 7-8, 1999.
16. Семенова Л.Н. «Устойчивое развитие». Учебное пособие, Алматы, Фонд «XXI век», 1997.
17. Гражданское общество: Казахстанский вариант. Сборник статей. Алматы, 1998.
18. «Природа-Человек-Общество». Вестник «Зеленое спасение». Выпуск 1. Алматы 1995.
19. Ю. Кулешова. Проблемные вопросы экологии. Газета «Деловой Экспресс» № 30, 2000.
20. «Сплотиться, чтобы выжить». Заявление участников национальных слушаний в РФ. Специальный выпуск газеты «Зеленый мир» № 23, 1997.
21. Консультации по Устойчивому развитию для региона Новых Независимых Государств. Совет Земли, Эко-Согласие, М., 1998.
22. М. Бурханова. «Декларация (Хартия) Земли», «Народная Газета», 15 июня 2000.
23. «Таджикистан. Отчет по Человеческому развитию», Программа Развития ООН в Таджикистане, 1995-1999 гг.
24. «Национальная стратегия Устойчивого развития Республики Узбекистан». Национальная комиссия РУ по Устойчивому развитию, Ташкент, 1999.
25. «Центральная Азия 2010 -перспективы Человеческого развития». Региональное бюро по странам Европы и СНГ, 1999.
26. Информационный Бюллетень, «Центральная Азия: проблемы опустынивания», № 21, 22 , 2000.
27. Международная Комиссия по Хартии Земли, Секретариат по Хартии Земли. «Хартия Земли — 2000».
28. К. Лосев, «Исходные положения Устойчивого развития», Журнал Эко-Согласие, Консультации по Устойчивому развитию для региона Новых Независимых Государств, М. 1998г.
29. Ф.Мата, «Принципы и ценности Устойчивого развития», «Национальный Совет по Устойчивому Развитию», Журнал Эко-Согласие, Консультации по Устойчивому развитию для региона Новых Независимых Государств, М.,1998
30. М. Бахнова, «Устойчивое развитие и ННГ», Журнал Эко-Согласие, Консультации по Устойчивому развитию для региона Новых Независимых Государств, М., 1998
31. Р. Переплет, «Международный опыт создания и Функционирования Национальных Советов по Устойчивому развитию (НСУР)», Журнал Эко-Согласие, Консультации по Устойчивому развитию для региона Новых Независимых Государств, М., 1998
32. Повестка дня на XXI век, Конференция ООН по окружающей среде и развитию, Рио-де-Жанейро, июнь, 1992
33. Программа действий «Повестка дня на 21 век и другие документы конференции в Рио-де-Жанейро в популярном изложении». Встреча на высшем уровне «Планета Земля», Публикация Центра «За наше общее будущее», 1993
34. Л.Н. Семенова «Устойчивое развитие», Учебное пособие. Алматы 21 Век 1997